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1 SISTEMATIZACIÓN Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales, Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia, de las Mujeres y Adolescentes del Distrito de El Agustino Lima, Perú Periodo de ejecución: Julio Marzo 2015

2 sistematización Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales, Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia, de las Mujeres y Adolescentes del Distrito de El Agustino Lima, Perú Periodo de ejecución: Julio Marzo 2015

3 ELABORACIÓN: c Centro de Investigación y Promoción Popular - CENDIPP José Gregorio Paredes Pueblo Libre Telef.: SISTEMATIZACIÓN: Miriam Cristina Medina Chong EDICIÓN: Abril 2015 IMPRESIÓN: Fénix Soluciones Gráficas y Digitales SRL Telf.:

4 INTRODUCCIÓN El Centro de Investigación y Promoción Popular CENDIPP, pone a disposición el presente documento de sistematización que da cuenta del proceso de ejecución del proyecto Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales, Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia, de las Mujeres y Adolescentes del Distrito de El Agustino, Lima, Perú ejecutado durante el periodo comprendido entre Julio 2013 y Marzo 2015; con el apoyo solidario de Medicus Mundi Gipuzkoa y la Diputación Foral de Gipuzkoa. El proyecto en mención planteó como objetivo el disminuir las situaciones de desigualdad y subordinación que viven las mujeres del distrito de El Agustino, especialmente aquellas relacionadas con la violencia de género y el ejercicio de los derechos sexuales y derechos reproductivos en una acción concertada entre las organizaciones de mujeres, Municipalidad e instancias locales del Gobierno Nacional y como objetivo específico el mejorar el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos, el derecho a la no violencia y la participación ciudadana y política de las mujeres del distrito de El Agustino, gracias a su empoderamiento y fortalecimiento de capacidades, así como a su participación en acciones de incidencia política y de sensibilización de la población en general.

5 Este documento está conformado por tres (03) partes: un primer capítulo en el que se detallan las características del proyecto, objetivos y estrategias para la intervención; un segundo capítulo enfocado en el desarrollo de conceptos previos que busca aportar a la comprensión de lo que se entiende por los temas desarrollados en el proyecto: prevención de la violencia, derechos sexuales y derechos reproductivos así como una breve reseña del proceso de formación de las organizaciones de mujeres de El Agustino; y un tercer capítulo centrado en los hallazgos y resultados obtenidos posterior a la ejecución del proyecto. Esta sistematización busca dar cuenta de los resultados alcanzados en la ejecución del proyecto a través de sus protagonistas: hombres, mujeres y adolescentes de El Agustino quienes a través de sus testimonios recogidos en entrevistas y grupos focales dan testimonio del impacto de este proyecto, dándole un rostro y mostrando la importancia de continuar con un trabajo que busque involucrar a una comunidad y cuya importancia es transversal a la edad, el género o la condición.

6 CONTENIDO INTRODUCCIÓN... 3 I. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El origen de la iniciativa Los objetivos y resultados del proyecto Estrategias de intervención Incidencia política Participación de las organizaciones de mujeres Capacitación de agentes multiplicadores Sensibilización sociedad civil e instituciones educativas Sobre la zona de intervención...15 II. CONCEPTOS PREVIOS El problema de la violencia La violencia como problema de salud Reproducción de la violencia La violencia en contra de la mujer en el Perú El Estado peruano y la prevención de la violencia contra la mujer El acceso a la salud sexual y reproductiva Los derechos sexuales y reproductivos Los derechos sexuales y reproductivos en el Perú Sobre las organizaciones de mujeres de El Agustino Los inicios de la organización popular Los inicios de la organización de las mujeres De la demanda de alimentos a la demanda por los derechos de las mujeres El papel de CENDIPP en el trabajo de las organizaciones de mujeres...38 III. RESULTADOS ALCANZADOS Las organizaciones de mujeres de El Agustino y su participación en el proyecto Situación de las organizaciones previo a la ejecución del proyecto Fortalecimiento de las organizaciones de mujeres Las organizaciones y la Casa Municipal de la Mujer...49

7 Las organizaciones frente a un nuevo escenario político Aprendizajes de las organizaciones de mujeres Las promotoras de salud y su participación en el proyecto La importancia de las capacitaciones y las asistencias técnicas Las acciones de incidencia de las promotoras de salud El impacto en la vida de las promotoras La sensibilización a la población de El Agustino Las promotoras y el desarrollo de las charlas La participación de los hombres en las charlas El impacto de las charlas: una mirada desde los participantes La sensibilización sobre derechos sexuales y reproductivos en las escuelas La metodología utilizada El impacto de las capacitaciones en los y las docentes El impacto de las jornadas municipales en los y las adolescentes...86 IV. CONCLUSIONES...83 BIBLIOGRAFÍA...97

8 I. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

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10 1.1 El origen de la iniciativa El proyecto a sistematizar en el presente documento tiene sus orígenes en la ejecución conjunta de CENDIPP, Medicus Mundi Gipuzkoa y Medicus Mundi Álava de 2 proyectos: Incidencia en políticas locales para fortalecer el ejercicio de los Derechos sexuales y Reproductivos en el distrito de El Agustino, subvencionado por el gobierno Vasco en la convocatoria del 2007 y Consolidación del enfoque de género en los instrumentos de Desarrollo Local, subvencionado también por Gobierno Vasco en la convocatoria del Gracias a estos dos proyectos se consiguió mejorar las capacidades de las organizaciones de mujeres y la implicación de la municipalidad. Entre los principales logros se encuentran los siguientes: - La aprobación e implementación de proyectos orientados a mejorar las condiciones de vida de las mujeres en los campos de la salud sexual y reproductiva, la generación de ingresos, y la prevención de violencia familiar. - La participación de las mujeres en los ámbitos de gestión municipal La identificación del presente proyecto ejecutado partió de los resultados obtenidos en la evaluación participativa realizada finalizar el proyecto Consolidación del enfoque de género en los instrumentos de Desarrollo Local. Para la realización de dicha evaluación externa se contó con la participación activa de: - El personal técnico de CENDIPP. El objetivo de la participación del personal técnico era recoger sus percepciones y argumentos con relación a los impactos de género logrados en el proyecto a partir de los indicadores propuestos. - Las mujeres directamente involucradas en el proyecto, como las dirigentes de las organizaciones. La participación de

11 10 CENDIPP estas mujeres fue a partir de preguntas y diálogos para ver cómo había influenciado el proyecto tanto a nivel interno de sus organizaciones, como de sus relaciones de pareja, y en cambios realizados en el municipio. - Las parejas e hijos/as de las mujeres participantes en el proyecto. Con ellos/as se mantuvieron conversaciones con el fin de determinar los cambios que habían percibido a nivel de relaciones de pareja y familiares. - La mesa de concertación de género, en la que participan: autoridades locales, representantes del centro de emergencia de las mujeres y representantes de las organizaciones sociales. Su participación era clave para conocer su valoración sobre los avances del empoderamiento de las mujeres en el municipio. - Se realizaron entrevistas con los representantes de ámbitos municipales que trabajan directamente en aspectos relacionados con el proyecto como: Gerencia de Desarrollo Humano, Sub Gerencia de la Mujer, responsable de salud y responsable de centros educativos. De manera que se pudiera tener una opinión de la repercusión del proyecto a nivel de empoderamiento de las mujeres y de defensa de los derechos sexuales, derechos reproductivos y una vida sin violencia en el municipio. Con todos estos datos obtenidos durante el mes de marzo del 2012 y de las investigaciones realizadas por la propia evaluadora, se presentó un informe de evaluación que a su vez se socializó con los diferentes actores participantes en el proyecto. El 29 de enero de 2013 se realizó una reunión con las organizaciones de base de mujeres. El objetivo de esta reunión era conocer las necesidades e intereses mostrados por las mujeres de las cinco (05) Organizaciones de Base y de la Mesa de Concertación de Género del municipio, de manera que estas necesidades e intereses estuvieran reflejados en el proyecto. Una vez identificadas las necesidades e intereses estratégicos de cada uno/a de los/as protagonistas, se elaboró un árbol de problemas y un borrador de la propuesta del proyecto, que fue socializada con las organizaciones de mujeres y

12 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 11 los diferentes agentes de la municipalidad para poder desarrollar una estrategia de actuación en el municipio. 1.2 Los objetivos y resultados del proyecto Disminuir las situaciones de desigualdad y subordinación que viven las mujeres del distrito de El Agustino, especialmente aquellas relacionadas con la violencia de género y el ejercicio de los derechos sexuales y derechos reproductivos fue el objetivo principal del presente proyecto tal y como consta en la introducción. Se definió como objetivo específico el mejorar el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos, el derecho a la no violencia y la participación ciudadana y política de las mujeres del distrito de El Agustino, gracias a su empoderamiento y fortalecimiento de capacidades, así como a su participación en acciones de incidencia política y de sensibilización de la población en general. Los resultados esperados para el presente proyecto fueron: RESULTADO 1 5 Organizaciones de Mujeres de el Municipio de El Agustino y la Mesa de Concertación de Género, se consolidan institucional y estratégicamente para poder incidir en instituciones públicas promoviendo los derechos de las mujeres y la igualdad de género. RESULTADO 2 Las promotoras de salud de las 5 organizaciones de mujeres cuentan con capacidades necesarias para poder transmitir a otras mujeres la importancia de los derechos sexuales y derechos reproductivos, de una vida sin violencia y para realizar una correcta vigilancia de los servicios públicos que trabajen en estos temas. RESULTADO 3 La población de El Agustino es informada y sensibilizada en materia de derechos sexuales y reproductivos y violencia de género. (Conoce la importancia de los derechos)

13 12 CENDIPP RESULTADO 4 El profesorado, alumnado y los padres y madres de los/as alumnos de cuatro (04) centros escolares del municipio de El Agustino han sido sensibilizados sobre los derechos sexuales y reproductivos orientados a las situaciones específicas de los adolescentes. RESULTADO 5 Se ha llevado a cabo una correcta identificación, coordinación, un buen seguimiento y evaluación del proyecto, siguiendo los lineamientos generales de CENDIPP (fomento de la autonomía, autoestima y empoderamiento, nuevas masculinidades, feminidades y relaciones de género, valores ecológicos, articulación de los 4 ejes de trabajo y establecer alianzas estratégicas) Estrategias de intervención El proyecto sujeto de la presente sistematización buscó mejorar el ejercicio de los derechos sexuales, reproductivos, derecho a la no violencia, y participación ciudadana de las mujeres del distrito de El Agustino, por medio de: - El Fortalecimiento de las 5 organizaciones de mujeres del Municipio, de manera que se consoliden institucional y estratégicamente para poder incidir políticamente en instituciones públicas promoviendo los derechos de las mujeres. - El Fortalecimiento de las capacidades de las promotoras en derechos sexuales reproductivos y aumento en número de promotoras. - La Sensibilización de la población en salud sexual y reproductiva y violencia de género. La estrategia para lograr alcanzar el objetivo del proyecto se centró en cuatro (04) ejes: Incidencia política La incidencia política estuvo a cargo de las lideresas y promotoras de las organizaciones de mujeres y de las mesas de género. El principal objetivo fue el

14 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 13 incluir en el distrito de El Agustino un plan local de igualdad de género, incorporar el enfoque de género en el Plan de Desarrollo Local y conseguir que se lleven a cabo proyectos de inversión pública con asignación de recursos estatales orientados a la promoción de los derechos de las mujeres. Para ello se planteó: - Fortalecer a las cinco (05) Organizaciones de Mujeres y la Mesa de Concertación de Género. Mejorando sus planes estratégicos y creando una agenda de género para mejorar los derechos de las mujeres del distrito. - Fortalecer las capacidades de concertación y negociación política de las promotoras y líderes de las organizaciones de mujeres y de la mesa de concertación de género. - Fomentar la participación de las organizaciones de mujeres y de la mesa de concertación de género en espacios de coordinación para establecer propuestas y estrategias comunes que garanticen los derechos de las mujeres en el distrito. - Capacitar a las promotoras y líderes en la formulación de proyectos de inversión pública, con el objetivo de que elaboren un proyecto a partir de las necesidades e intereses de las mujeres de sus localidades y lo negocie en los procesos participativos locales. Todas estas actividades contaron con una asistencia técnica por parte de los/as técnicos especializados de CENDIPP Participación de las organizaciones de mujeres Una vez que se vean fortalecidas y capacitadas las organizaciones de mujeres, se realizará un trabajo para que participen de manera activa tanto de la mesa de concertación de género como de los planes establecidos en la casa de la mujer, de manera que las propuestas realizadas por las mujeres del distrito queden reflejadas en los diferentes planes y estrategias llevadas a cabo en el distrito para mejorar los derechos de las mujeres.

15 14 CENDIPP Para ello el proyecto planteó: - Promover un espacio dentro de las reuniones de la mesa de concertación de género para que las mujeres puedan difundir sus propuestas frente al resto de participantes, y se pueda elaborar una agenda común en el municipio. - Establecer un comité de coordinación de la Casa Municipal de la Mujer, en el que participen de manera activa las organizaciones de mujeres. Para ello previamente se capacitará a las mujeres para que conozca el trabajo, los objetivos, etc... De la casa de la mujer y puedan elabora propuestas y realizar un correcto seguimiento de los planes elaborados en la casa de la mujer Capacitación de agentes multiplicadores La experiencia de CENDIPP, ha demostrado que uno de las mejores metodologías para transmitir conocimientos y sensibilidad en torno a los derechos de las mujeres es hacerlo de mujer a mujer. Se trata de capacitar a unas mujeres (promotoras) que harán de agentes multiplicadores transmitiendo sus conocimientos y capacidades al resto. Para ello el proyecto planteó: - Reforzar los conocimientos de las promotoras ya experimentadas - Capacitar a nuevas promotoras En cuanto a la especialización de las promotoras ya experimentadas, se buscó reforzar sus capacidades y conocimientos en torno a los derechos sexuales y reproductivos y en prevención de violencia de género. Además se incidió en un tema muy complicado como es el acompañamiento de denuncias de las víctimas de violencia familiar. Para poder realizar estas acciones fue necesario fortalecer su autoestima, empoderamiento y autonomía. En cuanto a las nuevas promotoras, se ha elegido a las líderes locales por el prestigio que tienen en cada uno de los distritos y su capacidad de liderazgo. Esto facilitó que se pueda reproducir las capacitaciones y tengan relación con diferentes instituciones públicas como los centros de salud, DEMUNAS etc. Ya que se plantea, que además de poder transmitir sus conocimientos, realicen la vigilancia de los niveles de eficacia de los programas estatales orientados a atender la salud sexual, reproductiva, de ETS y VIH/SIDA y violencia de género.

16 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 15 Al igual que en el caso anterior también se realizaron capacitaciones en derechos sexual y reproductiva y la prevención de violencia de género Sensibilización sociedad civil e instituciones educativas La sensibilización de la sociedad civil se realizó por medio de campañas y charlas que ejecutarán las promotoras especializadas con el apoyo de las nuevas promotoras y, fundamentalmente, con la participación de personal de entidades públicas como: los establecimientos de salud, de las DEMUNAS, Centros de Emergencia MUJER, Fiscalía de la Familia y también de integrantes sensibilizados/as de la Policía Nacional. Se realizaron charlas y campañas sobre: - Importancia de la Sexualidad en la Identidad de las Mujeres - El derecho de las mujeres a sentir placer - Prevención de Infecciones de Transmisión Sexual y el VIH/SIDA, - Prevención de violencia de género. Además también se sensibilizó a la sociedad civil sobre la importancia de la función de las promotoras. La sensibilización de las instituciones educativas se realizó a través de todos los actores de incidencia: - Profesorado - Padres y madres de familia. - Adolecentes que acuden a los centros educativos Se fomentó la participación activa de los/as adolescentes en la configuración de la estrategia que se va a llevar a cabo en los centros educativos en torno a la educación sexual. Esto se conseguió por medio de jornadas de trabajo realizadas con los Municipios Escolares Sobre la zona de intervención El Agustino es uno de los 43 distritos que conformar la provincia de Lima. Se encuentra localizado en el área central de Lima Metropolitana y limita con el

17 16 CENDIPP distrito de San Juan de Lurigancho por el norte, con Ate y Santa Anita por el este, con La Victoria y San Luis por el sur y con el Cercado de Lima por el oeste. En 1945 se crean los mercados mayoristas y minoristas en la zona de La Parada, ello atrae a sectores migrantes provenientes de la sierra peruana que empiezan a habitar en las inmediaciones del mercado. En una invasión violenta en abril de 1947, se ocupa el cerro San Pedro y meses después, a medado de setiembre del mismo año, otras invasiones ocupan el cerro Santa Clara y el cerro El Agustino. A inicios de los años 60 se da la Ley en el cual se reconocen como zonas marginales tanto a los asentamientos formados por ocupaciones violentas en la zona de los cerros como los originados por traspasos. Para ese momento ya existía un alto número de habitantes por hectárea (433 personas por hectárea) y debido a ello se inicia un proceso de remodelación y se busca destugurizar las zonas a través de la reubicación en nuevos asentamientos, a partir de esta década empiezan a surgir urbanizaciones y cooperativas de vivienda. De acuerdo al mapa de pobreza del FONCODES, El Agustino se encuentra ubicado en el quintil 4, tiene una superficie de 12,54 km2 y según los últimos datos del INEI, el distrito de El Agustino tiene habitantes, de los cuales el 19,4% es pobre. Los asentamientos humanos de los cerros de El Agustino son las zonas de mayor pobreza en Lima Metropolitana y también las que presentan los niveles más altos de hacinamiento así como donde se encuentran las cifras más altas de violencia hacia la mujer. En el campo de la salud, el distrito El Agustino cuenta con un hospital de referencia que es el hospital Hipólito Unanue y con 10 establecimientos de salud, de los cuales 3 establecimientos pertenecen a la Micro Red ATE III, los 7 establecimientos restantes forman parte de la Micro Red El Agustino la cual se encuentra instalada en el Centro de Salud Calcuta, estos establecimientos son 06 Centros de Salud y 01 Puesto de Salud. Los establecimientos del C.S. El Agustino, C.S: Catalina Huanca y el P.S. Cerro El Agustino están ubicados en zonas poco accesibles como cerros con alto índice de hacinamiento, delincuencia, prostitución, drogadicción y pobreza.

18 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 17 Los establecimientos de salud de la Microred El Agustino, cuenta con una población asignada de151,797 habitantes concentrando el 58% de la población en dos establecimientos de salud, Centro de Salud Madre Teresa de Calcuta con el 36% (54,365 hab.) y el Centro de Salud Primavera con el 22% (33,841 hab.). Durante el 2012, tras la creación del Puesto de Salud Cerro El Agustino, se le asigna parte de la población del Centro de Salud El Agustino que representa el 4% (6000 hab.) del total de la población de la Microred (Rumaldo, 2013:27). En el distrito de El Agustino, a partir del año 2009 se reactivó el Comité Multisectorial de El Agustino COMUL EA, que es un espacio de concertación distrital, en el que participan representantes del gobierno local, representantes de sectores del estado, instituciones privadas y representantes de las organizaciones sociales del distrito, y otras integrada por las Mesas de Prevención de la Violencia Familiar y Sexual, Prevención del consumo de drogas y Mesa de Salud Integral. Desde su constitución, el COMUL centró su atención en la problemática de salud integral del distrito, señalándose como meta, la elaboración de planes distritales de las temáticas que abordan, siendo una de ellas el Plan de Salud Distrital , cuya elaboración, se ha dado en el marco del proceso de descentralización del Estado y comprende a siete establecimientos de la micro red El Agustino y tres establecimientos que pertenecen al distrito pero se encuentran en la micro red Ate III. En Julio del 2011, según ordenanza municipal N 492-MDEA, se institucionalizó la aprobación del Plan Distrital de Salud, para el período Luego de los talleres realizados con participación de los diferentes sectores; Salud, Municipalidad, Policía Nacional y diferentes instituciones públicas y privadas, así como las organizaciones sociales, se priorizaron 7 problemas de salud entre los que se encuentran los problemas de salud sexual y reproductiva (acceso a métodos anticonceptivos, prevención de Infecciones de Transmisión sexual y atención a pacientes con VIH) y la prevención y atención de casos de violencia familiar.

19 El Agustino es un distrito reconocido a nivel de Lima, por la larga e importante trayectoria de las organizaciones de mujeres como Comedores Populares Autogestionarios, Vaso de Leche, Clubes de Madres, Asociación de Promotoras de Salud, Asociación de Mujeres, Redes de Prevención de la Violencia, entre otras. CENDIPP con 34 años de vida institucional ha desarrollado varios proyectos en el distrito de El Agustino y ha aportado conjuntamente con las mujeres, al proceso de crecimiento, fortalecimiento de las diversas organizaciones, buscando que ellas reconozcan sus derechos e incorporen en su quehacer institucional otros ejes de trabajo como: salud sexual y reproductiva, prevención de la violencia y ejercicio de la ciudadanía y participación política.

20 II. CONCEPTOS PREVIOS

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22 Previo a la presentación de la sistematización, es necesario conocer las definiciones en las que se basó el diseño e implementación del presente proyecto. Términos como violencia de género, enmarcados en un concepto más amplio como el de violencia, así como los derechos sexuales y derechos reproductivos necesitan ser descritos con claridad a fin de que quien lea el presente documento pueda conocer qué es lo que se entiende por estos términos y cuál es el enfoque al que se apela para la ejecución del proyecto. En este capítulo se busca mostrar la estrecha relación que existe entre el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos y la prevención de la violencia y cómo un contexto violento, en especial para las mujeres, limita el ejercicio de estos derechos. A través de las definiciones presentadas a continuación se busca también mostrar la razón por la que es central el trabajo con las mujeres del distrito de El Agustino, en especial con las promotoras de salud, para la difusión de estos derechos en un contexto urbano de pobreza como en el que aún viven los vecinos y vecinas del distrito. En base a ello, el presente capítulo se centra en realizar una definición de los términos previamente descritos. 2.1 El problema de la violencia El problema de la violencia se ha estudiado fundamentalmente desde la perspectiva de los damnificados, por ejemplo como maltrato infantil (Bringiotti, M; 1998, 1999, 2000), maltrato hacia la mujer (Ferreira, G; 1989) violencia familiar, violencia basada en el género (OPS, 2001) (Fernandez, AM, Tajer D. y col; 2009) abuso sexual y violación (Hercovich, I; 30) entre otros.

23 22 CENDIPP Se ha definido a la violencia como toda forma de interacción humana en la cual mediante la fuerza se produce un daño a otro para conseguir un fin. Tres rasgos principales la caracterizan, la fuerza, el daño y el fin. (Franco, S; 1999) La fuerza implica la aplicación de un poder físico o moral y el acto de obligar a otro a que realice un acto o que acepte una circunstancia, por ejemplo imponer una definición de una situación, como violencia simbólica (Bourdieu, P; 2000) (Marcus, S; 1994). La Organización Mundial de la Salud define la violencia como: El uso deliberado de la fuerza física o el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daños psicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones ( ) comprende tanto la violencia interpersonal como el comportamiento suicida y los conflictos armados. Cubre también una amplia gama de actos que van más allá del acto físico para incluir las amenazas e intimidaciones. Además de la muerte y las lesiones, la definición abarca también las numerosísimas consecuencias del comportamiento violento, a menudos menos notorios, como los daños psíquicos, privaciones y deficiencias del desarrollo que comprometan el bienestar de los individuos, las familias y las comunidades (OMS 2002: 05) La violencia como problema de salud En tanto que afecta a la salud de los sujetos, las consecuencias físicas y psicológicas de la violencia son determinantes de la calidad de vida, y también interviene en los modos de existencia ya que su presencia cotidiana conduce a elecciones particulares. Asimismo es un tema que incumbe a los servicios de salud, por las demandas que este recibe y dada su magnitud reclama estrategias desde el sector. Si bien puede discutirse la hipótesis del incremento actual de la violencia, en función de un argumento que plantea que no existe tal aumento real, sino que en estos tiempos se presenta meramente una mayor visibilidad del problema. Esta puesta en visibilidad estaría dada por el interés en el tema desde distintos sectores de la sociedad. Pero más allá de este debate las cifras expresan en sí mismas la relevancia del problema. La violencia es un problema mundial de salud pública (OPS; 2002) Por el número de víctimas y la magnitud de las secuelas que produce, ha adquirido carácter endémico en la Región de las Américas y desde hace tiempo que se ha convertido en un problema de salud pública en varios países (OPS; 1994) (Franco, S; 1999), adquiriendo las características que se señalan a continuación.

24 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 23 La tendencia que presenta el fenómeno, muestra que las muertes y traumatismos ocurridos por causas violentas vienen aumentando en esta región a pasos alarmantes. La mortalidad por causas asociadas con la violencia es responsable de una proporción creciente de la mortalidad general y de porcentajes significativos de años de vida potenciales perdidos. Los traumas causados por violencia que no resultan en muerte, ocasionan daños físicos y trastornos psicológicos que limitan la funcionalidad individual y social. En cuanto al estrato social, el contexto donde esta problemática se sitúa agrava su expresión. Si bien la violencia afecta a toda la población; en condiciones de pobreza y desventaja social, algunos sectores sociales resultan especialmente amenazados. Las situación de hacinamiento, desnutrición, desempleo y deterioro de la familia que imponen la desigualdad y la pobreza, propician en gran medida el desarrollo de patrones de conducta agresivos para la resolución de conflictos familiares y comunitarios. En síntesis, a partir de lo descripto puede interpretarse varias cuestiones centrales y afines a esta tesis: la articulación por clase social, grupo etario y la determinación por género, de la problemática de la violencia. Cabe aclarar aquí, que la pertenencia de clase social, en este caso a sectores populares y vulnerables, no explica la violencia o la criminalidad. Esta no correspondencia fue mostrada por Sutherland (1949) con el concepto de delito de cuello blanco, propio de sectores más altos de la pirámide social. En esta tesis se toma en consideración la relación entre la alta incidencia de delitos y ejercicio de la violencia en la población masculina, y se analizar los discursos circulantes en sectores vulnerables que se hallan sumamente expuestos al padecimiento, ocurrencia y ejercicio de la violencia. Los varones constituyen una población que es receptiva de la violencia en sus múltiples formas y desde diversos sectores sociales. Asimismo, parte de esta población es productora de prácticas violentas, las incorpora como modo de relación y hace uso de ella de modo habitual. Finalmente, tanto como receptores como productores de estas prácticas, son numerosas las consecuencias negativas para sus propias vidas. La violencia es un problema de Salud Pública (Franco, S; 1999; 2008) No solo se ha de situar las consecuencias de la violencia como problema de salud, sino que a

25 24 CENDIPP la vez es necesario circunscribir el impacto que tiene en el sector sanitario. Hacia el sector salud se dirigen todas las consecuencias del ejercicio de la violencia, por la presión que ejercen sus víctimas sobre los servicios de urgencia, la atención especializada, la rehabilitación física y psicológica y la asistencia social. La morbilidad relacionada con la violencia genera: 1. Congestión de los servicios, aumentando la demanda que se dirige a ellos. 2. Incremento de los costos, obligando a asignar recursos adicionales y desviar los asignados a la prevención y atención básica, hacia la satisfacción de la nueva demanda inducida por hechos violentos. 3. Afectación de la calidad y la cobertura. En cuanto a la magnitud de este problema, cabe indicar la complicación que presenta el registro de información sobre hechos violentos. El sector salud juega también un papel importante en este sentido. La información corrientemente recolectada por los servicios de salud se reduce a la identificación y evaluación de lesiones físicas, el sexo y la edad de las víctimas y, a veces, el medio empleado como agente de la violencia. Las estadísticas de morbimortalidad recolectadas por los servicios no reflejan la verdadera magnitud del problema, entre otras razones, por el su registro. Un factor que participa en el su registro es la concentración de la práctica sanitaria en el tratamiento de la lesión, sin percibir que esta es el resultado de la expresión de prácticas agresivas. Además, la estructura y funcionamiento fragmentario, desarticulado de los servicios de salud, donde la atención no prioriza ni se encuentra orientada a detectar e intervenir sobre esta problemática, dificulta la percepción adecuada de la magnitud y gravedad de la violencia. (OPS; 1994) Reproducción de la violencia La violencia presenta la capacidad para multiplicarse y expandir sus dinámicas y consecuencias. Algunos ámbitos sociales pueden actuar como matrices donde se propagan sus formas y efectos. El rol de la familia es central, puede obrar alternativamente como reproductora de culturas de convivencia o de violencia según los resortes que se activen. Es sumamente relevante comprender que la violencia que se ejerce sobre hombres y mujeres en contextos sociales amplios suele trasladarse a las relaciones de la

26 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 25 vida privada y las de familia, y sustentar agresiones contra las mujeres, los niños y los ancianos. (OPS, 1994) Este pasaje del espacio público a lo privado esta posibilitado por las relaciones de poder y asimetrías entre los genero y las edades reinantes en la familia. La violencia posee en sí misma la capacidad de perpetuarse, ya que anula en quien la padece la posibilidad de pensar, defenderse, y por lo tanto salir de su circuito, tal como ocurre en la violencia conyugal. Una de las expresiones más graves de esta situación está dada por los Femicidios, las muertes de mujeres por causas de género, recientemente puestos en visibilidad social (Fernandez AM, Tajer D. y col; 2009) (Cisneros S, Chejter S, Kohan J.; 2005). Las condiciones de vida de las personas, las frustraciones derivadas de la lucha por la supervivencia en situaciones de inequidad y marginalidad constituyen factores que facilitan la producción de prácticas de violencia. En sentido amplio frente a la ineficacia de los aparatos de justicia, la impunidad y ante la persistencia de dichas condiciones sociales asimétricas e inequitativas, se produce y reproduce cultura de violencia que legitima la fuerza como medio para resolver frustraciones y conflictos La violencia en contra de la mujer en el Perú Lo estudios mundiales disponibles por país señalan que entre el 10% y el 50% de las mujeres son abusadas por una pareja íntima y que los perpetradores son casi exclusivamente hombres (WHO 2001). A pesar de su prevalencia, la violencia en contra de las mujeres sigue siendo una pandemia encubierta, Fue recién en los años ochenta que la violencia en contra de las mujeres fue discutida por primera vez como una violación de los derechos humanos, y solo en los años noventa empezó a recibir una atención más focalizada especialmente en el área de las ciencias sociales. La violencia doméstica puede incluir la violencia de la pareja íntima, el abuso infantil y el abuso a los ancianos, todos los cuales ocurren en el contexto de relaciones heterosexuales así como del mismo sexo. En el Perú, la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES), correspondiente al año 2013, señala que cerca del 71,5% de las mujeres alguna vez unidas sufrieron algún tipo de violencia sea psicológica, física o sexual por parte de sus parejas (enamorados, convivientes, esposos). Los Centros de Emergencia Mujer a nivel nacional han atendido en lo que va del presente año 32,863 casos de violencia contra la mujer: 50% por violencia psicológica, 39% por violencia física y 11% por violencia sexual. Estas cifras alarmantes de violencia, que según la Organización Mundial de la Salud (OMS) nos sitúa en el puesto 16 a nivel mundial en índice de violencia, son cifras que

27 26 CENDIPP han existido desde hace muchos años. Han sido sobre todo las organizaciones de mujeres las que han demandado la intervención del Estado en la prevención de la violencia contra la mujer, pero estas demandas recién han empezado a ser tomadas en cuenta por el Estado central. En el caso de El Agustino, el número de denuncias por día que ha tenido la Comisaría de la Mujer que atiende el distrito de San Agustín desde el año 2010, es de 3 a 4 denuncias por día y 8 casos de orientación personal. Estos datos son muy poco realistas ya que el día a día nos demuestra que la mayoría de las mujeres del distrito no denuncian los casos de violencia El Estado peruano y la prevención de la violencia contra la mujer En el Perú, se han dado importantes avances normativos para prevenir, sancionar y erradicar la violencia familiar con la expedición de la Ley Nº 26260, en diciembre de 1993; la ratificación de los acuerdos de la Convención de Belem do Pará en 1994; la promulgación del Texto Único Ordenado de la Ley frente a la Violencia Familiar, aprobado por Decreto Nº JUS, en junio de 1997; la Ley Nº que modifica la anterior ley incluyendo a la violencia sexual como otra forma de violencia familiar; y el Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer: , el cual busca mejorar la intervención estatal en estrecha colaboración con la sociedad civil y el sector privado para enfrentar el problema de la violencia familiar en el país. A ello se suma la ley contra el feminicidio, la cual modifica el artículo 170 del Código Penal a fin de tipificar el feminicidio como un delito de género y que busca combatir este grave problema social. De acuerdo al documento oficial del Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer , éste se perfila como un instrumento de política que implica la acción conjunta del Estado y de la sociedad, en tres ámbitos: i) la implementación de acciones tendientes a garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia; ii) el acceso a servicios públicos de calidad, y iii) la promoción de cambios en los patrones socio-culturales hacia nuevas formas de relaciones sociales entre mujeres y hombres basadas en el respeto pleno de los derechos humanos. Si bien existen esfuerzos desde el Estado por prevenir y responder frente a casos de violencia contra la mujer, en el cotidiano de las mujeres estas leyes, políticas públicas y programas no logran tener mayor impacto en la prevención de la violencia, debido a que no cuestionan los estereotipos que refuerzan el uso de la violencia como mecanismo de control de los cuerpos y vidas de las mujeres.

28 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia El acceso a la salud sexual y reproductiva La salud sexual y reproductiva es un tema bastante reciente y que forma parte esencial de la agenda del movimiento feminista a nivel mundial así como un eje de trabajo en organizaciones no gubernamentales que trabajan el tema de salud con enfoque de género a nivel comunitario. Hablar de salud sexual y reproductiva implica también dar cuenta de las evoluciones que estos términos han tenido a lo largo de los años. Previa a la existencia de la salud reproductiva de las mujeres, solo se enfocaba la salud de las mujeres y los cuidados y atenciones que debe recibir desde el momento en que las mujeres estaban en edad reproductiva y hasta que esta edad acabara, es decir desde los 12 a los 45 años en promedio, esta especial atención a la salud tenía como base el binomio madre- hijo y se brindaba a la mujer las atenciones para que pueda tener un parto adecuado: atención adecuada, alimentación adecuada; así como los cuidados a tomar en cuenta para el recién nacido: control de peso y talla, alimentación adecuada, etc. A partir de los años setentas, se empieza a ampliar la concepción de la salud reproductiva, planteando que no solo está ligada a la reproducción en si misma sino que implica también el eje de la planificación familiar, de la prevención de infecciones de transmisión sexual y de la prevención de cáncer cervical. Poco a poco se fueron insertando estos temas en el control de la salud reproductiva de las mujeres pero manteniendo aún la idea de la mujer-madre es decir concebir la salud de las mujeres como únicamente reproductiva, ligada al cuidado de los hijos/as, de la salud de la comunidad y por ende invisibilizando la salud sexual de las mujeres durante todas las etapas de su vida. Resultado de este trabajo en el cuidado de la salud reproductiva ligada a la reproducción de las mujeres- se habla también dentro del movimiento de mujeres feministas sobre los derechos reproductivos. El término derechos reproductivos es introducido en el lenguaje internacional sobre todo a partir de la IV Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo que tuvo lugar en el Cairo en 1994 y la IV Conferencia mundial sobre la Mujer que tuvo lugar en Beijing en 1995.

29 28 CENDIPP Durante estas conferencias, se estableció que para lograr las metas de desarrollo es necesario que las personas tengan control sobre su vida sexual y reproductiva al tiempo que reconocieron de manera explícita los derechos en estos ámbitos. La salud reproductiva, ha sido definida como el estado general de bienestar físico, mental y social, y no de mera ausencia de enfermedades o dolencias, en todos los aspectos relacionados con el sistema reproductivo y sus funciones y procesos. En consecuencia, la salud reproductiva entraña la capacidad de disfrutar de una vida sexual satisfactoria y sin riesgos y de procrear, y la libertad para decidir hacerlo o no hacerlo, cuándo y con qué frecuencia. Cabe señalar que los derechos reproductivos, tienen una definición más consensuada, dado el nivel de desarrollo que han tenido. Por el contrario, los derechos sexuales son un concepto aún en construcción sobre todo a partir de la lucha de las mujeres por el acceso a la anticoncepción y al derecho a decidir sobre su propio cuerpo en el marco de la autonomía en las cuestiones sexuales y reproductivas. De igual forma, gracias al progreso tecnológico que progresivamente permitió separar de manera eficaz, la sexualidad de la reproducción. La salud sexual ha sido definida por la Organización Mundial de la Salud (OMS) como: La integración de los aspectos somáticos, emocionales, intelectuales, sociales y culturales del ser sexual de manera de enriquecer positivamente y fortalecer la personalidad, la comunicación y el amor. Además comprende, el ser capaz de disfrutar y controlar el comportamiento sexual libre del miedo, la vergüenza, la culpabilidad, las falsas creencias y otros factores sicológicos que inhiben la respuesta sexual y perjudican las relaciones sexuales. Asimismo, incluye, estar libre de problemas orgánicos, enfermedades y dificultades que interfieran con las funciones sexuales. (OMS 2007:10) Como se puede observar, la salud sexual implica aspectos que van más allá de la reproducción de las mujeres, implica el disfrute del cuerpo de las mujeres, del ejercicio libre de su sexualidad sin limitaciones o tabúes e implica también el cuestionamiento a prácticas y creencias que limitan el ejercicio de la sexualidad

30 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 29 para las mujeres. La sexualidad es parte importante del desarrollo de las personas y la forma en cómo se vive se diferencia dependiendo de si es hombre o mujer quien vive su sexualidad Los derechos sexuales y reproductivos Los derechos sexuales y reproductivos, en adelante DSR, son derechos humanos. Incluso, como afirman las organizaciones latinoamericanas, los más humanos de todos los derechos. Los derechos humanos incluyen los derechos relacionados con la sexualidad y la reproducción y así lo han venido reconociendo desde hace años los principales órganos internacionales de promoción y protección de los derechos humanos. Los derechos sexuales y reproductivos (DSR) engloban, entre otros: - el derecho a la vida, a la libertad y a la igualdad - el derecho a la información, la educación y la salud, en especial - la salud sexual y salud reproductiva - el derecho a no sufrir discriminación ni violencia de ningún tipo - el derecho a pensar libremente y a profesar o no una religión y, por tanto, a tomar decisiones autónomas sin injerencia de interpretaciones religiosas - El derecho a que exista un orden nacional e internacional que respete, proteja y garantice estos derechos en todo el mundo. El orden internacional de protección de los DSR viene dado por las diferentes declaraciones y tratados que se han adoptado en las últimas décadas y que, en mayor o menor medida, recogen estos derechos en su articulado y en su espíritu. Hasta el momento, existen nueve tratados internacionales de derechos humanos que son considerados básicos según las Naciones Unidas y cada uno de ellos tiene un comité que supervisa su cumplimiento. En ámbitos regionales también se han adoptado otros instrumentos que reflejan las preocupaciones específicas en materia de derechos humanos de la respectiva región, y en los que se establecen determinados mecanismos de protección. Por su parte, en el ámbito nacional,

31 30 CENDIPP la mayoría de los Estados han adoptado constituciones y otras leyes que protegen formalmente los derechos humanos fundamentales. Además, si bien los tratados internacionales y el derecho consuetudinario forman la columna vertebral del derecho internacional de derechos humanos, otros instrumentos, como declaraciones, recomendaciones y principios adoptados en el plano internacional contribuyen a la comprensión, aplicación y desarrollo de los derechos sexuales y reproductivos. De esta forma, los Estados han adquirido compromisos al sumarse a las distintas conferencias internacionales celebradas bajo los auspicios de las Naciones Unidas, como las ya mencionadas, pero también a otras como la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, el período extraordinario de sesiones de la Asamblea General sobre la Infancia, la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia, el período extraordinario de sesiones de la Asamblea General sobre el VIH/SIDA, la Conferencia Mundial de Derechos Humanos y, especialmente, la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas donde, entre otros objetivos, los Estados se comprometieron a lograr la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de la mujer; a reducir la mortalidad materna un 75%; a lograr el acceso universal a la salud reproductiva; y combatir el VIH/Sida, antes del año Los derechos sexuales y reproductivos en el Perú Respecto a la Mortalidad materna Mejorar la salud materna es uno de los objetivos del milenio (ODM 5) a los que el Perú se comprometió con metas concretas de mejoramiento al Así, la meta 5A indica que el Perú debe reducir la muerte materna en tres cuartas partes en el periodo 1990 al Esto significa que en el 2015 la muerte materna en el Perú deberá estar en el orden de 66 MM por 100 mil nacidos vivos. Según información oficial publicada en mayo de 2009, el Perú era el segundo país en la región de Sudamérica y México con mayor Razón de Mortalidad Materna (RMM) después de Bolivia, con 103 muertes maternas por cada cien mil nacidos vivos. Si bien la cifra es alta, supone una significativa reducción del 44% respecto al dato anterior del año 2000, donde la RMM se situaba en 185 X 100,000 nacidos vivos. Esta reducción es debida al mayor acceso de las gestantes a los servicios de salud y al control prenatal. Por ejemplo, en 2010, la cobertura de partos institucionales se incrementó en un 24,1% con relación al 2000 (de 57,9% hasta 81.2%) y en un 2% en relación al Así mismo, tanto en el área urbana como en el rural, pasó

32 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 31 del 92.5% al 93.7% y del 55.0% a 58.7%, respectivamente. Específicamente, el parto institucional de gestantes procedentes del área rural se elevó del 23.4% en el año 2000 al 58.7% en el primer semestre Respecto a las causas de la mortalidad materna en el Perú, de acuerdo a datos de 2009 del Ministerio de Salud (MINSA) estas eran principalmente: hemorragias (41%), hipertensión inducida por el embarazo (19%) e infecciones (6%). La mayoría de las muertes ocurrían durante el trabajo de parto y post parto. Además, la penalización del aborto tiene una íntima relación con los altos índices de mortalidad materna (6%). Según la Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDES) del año 2000, los principales factores de riesgo para la mortalidad materna se ubican en las mujeres gestantes muy jóvenes menores de 18 años así como en las mujeres de más de 35 años, que tienen un intervalo mayor de dos años entre partos y que tienen más de tres hijos. Por otro lado, según datos del MINSA, entre 1999 y 2001 el 50% de la población más pobre acumuló el 85% de las muertes maternas registradas en el país. De acuerdo a la Dirección General de Epidemiología, que registra las muertes maternas ocurridas en los servicios del MINSA, la mayor parte de las muertes maternas se siguen produciendo en las regiones pobres del país, como Cajamarca y Puno. Por otro lado, Cusco es la región en la que más ha disminuido el número de casos. Entre los factores que siguen limitando un abordaje sostenible y eficaz de la reducción de la mortalidad materna encontramos: a) la falta de una comprensión integral de los condicionantes de la muerte materna, b) la falta de calidad de los servicios en la atención obstétrica, c) la pobre capacidad resolutiva de los servicios y d) la escasa atención a la violencia sexual o sexo coercitivo que expone a las adolescentes a un embarazo temprano no deseado Respecto al Embarazo no deseado Los valores de la tasa global de fecundidad (TGF) indican que los niveles de procreación en el país descendieron de 2,9 a 2,5 hijos por mujer entre los períodos considerados en las ENDES de 2000 y Mientras el valor de dicha tasa se mantuvo igual en las áreas urbanas (2,2 hijos), en las rurales se produjo una reducción de medio hijo en los últimos diez años, de 4,3 a 3,5 hijos. Las mayores diferencias en el nivel de fecundidad se presentan por quintil de riqueza y educación de la mujer. Así, las mujeres sin educación tendrían al final de su vida reproductiva 2,1 hijos/as más que las mujeres con mayor educación (1,7). De igual forma, las mujeres con un quintil de riqueza inferior tendrían 2,5 hijos/as más que aquellas con un quintil de riqueza superior (1,5).

33 32 CENDIPP La ENDES 2009 mostró que, en general, las mujeres peruanas tienen en promedio el mismo número de hijos/as que hubieran querido tener. Sin embargo, existe una diferencia de más de un hijo/a en el caso de las mujeres de zonas rurales. En cuanto a los métodos anticonceptivos, tanto el conocimiento como el uso de los mismos han mejorado en el lapso de los 10 últimos años. Los tres métodos más usados entre las mujeres unidas son los tradicionales o folclóricos (23,9 por ciento), seguido de lejos por la inyección (17,5%) y la esterilización (9,7%). Un 11.8% de mujeres unidas utilizan otros métodos anticonceptivos modernos. El caso de que los métodos tradicionales (sobre todo la abstinencia periódica) sea el método más utilizado llama mucho la atención cuando se compara con el dato de que 4.7 de cada 10 usuarias de este método desconocen su período fértil y, por tanto, es posible que se estén exponiendo a un embarazo no deseado. La Defensoría del Pueblo ha reportado en sus diversos informes de supervisión a nivel nacional del Programa de Planificación Familiar dos graves problemas. Por un lado, el desabastecimiento constante de anticonceptivos modernos y por otro lado, el problema recurrente de cobros indebidos en la prestación de los servicios de planificación familiar, pese a la gratuidad del servicio establecida en el marco legal vigente. Otro aspecto a resaltar es la brecha existente entre la oferta de métodos anticonceptivos que brinda el sector público y la disponible en el sector privado. En el sector público se mantienen los mismos tipos de anticonceptivos desde hace 30 años, a excepción de la Anticoncepción Oral de Emergencia (AOE) que ha sido introducida en los últimos cinco años. No se ha incorporado aún ninguno de los compuestos de las nuevas generaciones de anticonceptivos hormonales, que sí existen en el servicio privado Respecto al embarazo adolescente El embarazo adolescente así como las infecciones de transmisión sexual son un problema latente a nivel nacional. En lo que respecta al embarazo precoz en adolescentes, de acuerdo a la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES)

34 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia el 13,7% de las adolescentes mujeres estuvieron embarazadas alguna vez, 11,1% son madres y 2,7% está gestando por primera vez. Esta encuesta también indica que el 64% de las adolescentes actualmente no desea una gestación; y, que el 25% de las adolescentes de 15 a 19 y las mujeres de 20 a 25 años desean tener uno o dos hijos. El 55.7% de las adolescentes en unión han usado alguna vez métodos; y, el 51.7% de las adolescentes activas sexualmente no unidas mayormente usan métodos. Sólo el 4% de adolescentes en unión utilizan el condón; y, el 57% de las adolescentes sexualmente activas no unidas usan el condón como método anticonceptivo. Estamos ante un gran problema, que no sólo genera la deserción escolar de las adolescentes, sino que trunca su proyecto de vida y pone en riesgo su salud y su vida. En El Agustino, se midió la incidencia de embarazo adolescente en 4 centros educativos: José Carlos Mariátegui, Héroes de la Breña, Andrés Avelino Cáceres y Toribio Rodríguez de Mendoza. Como se observa en la mayoría de Instituciones Educativas disminuyó el número de embarazos, salvo en uno, la IE Andrés Avelino Cáceres donde hay un incremento, lo importante es que también las madres adolescentes terminaron sus estudios, no desertaron. La disminución de estas cifras, se debió a la intervención conjunta de centros educativos y CENDIPP en educación sexual, lo cual demuestra que es una tarea imprescindible para evitar embarazos adolescentes no deseados y, en consecuencia, el truncamiento de las posibilidades y oportunidades de las adolescentes de tener un futuro mejor. 2.3 Sobre las organizaciones de mujeres de El Agustino Las directivas, promotoras e integrantes de las Organizaciones Distritales del Vaso de Leche, Comedores Populares Autogestionarios de El Agustino, Clubes de Madres, la Asociación María Parado de Bellido, la Asociación Distrital de Agentes Comunitarias de Salud El Agustino y la Mesa de Concertación de Género son actores muy importantes del proyecto y han sido el eje central del desarrollo y éxito del mismo. Por ello, parte de la presente sistematización busca mostrar los inicios de la organización de las mujeres en este distrito tomando en cuenta el punto de partida del mismo, es decir, la aparición de las barriadas y el inicio de la organización popular de las mujeres y su evolución: el paso de organizarse para dar alimento a sus familias y barrios a organizarse para demandar el cumplimiento de los derechos civiles de las mujeres. Las investigaciones realizadas con mujeres que forman parte de organizaciones de base han girado en su mayoría en analizar las formas en cómo las mujeres se

35 34 CENDIPP organizan, en el aporte que ellas brindan a la comunidad, en el impacto de las políticas sociales de las que forman parte o en la forma en cómo los programas sociales como vaso de leche, comedores o clubes de madre han motivado la participación y organización de las mujeres de bajos recursos especialmente durante los años 90 s, muchas investigaciones como las realizadas por Martín Tanaka y Carolina Trivelli, muestran la manera en cómo los programas sociales fueron en su mayoría resultado de las demandas de las mujeres pobres y resultado de iniciativas de ellas mismas para salir de la pobreza Los inicios de la organización popular La forma en cómo las mujeres de zonas pobres de Lima empezaron a organizarse está directamente ligada a la aparición de las barriadas las cuales se ubicaron alrededor de Lima y han crecido significativamente desde la mitad del siglo XX en adelante. La migración de la población rural de todas partes del Perú acompañó el doble proceso de urbanización y de crisis económica. La población de Lima creció de en 1941 a 3,3 millones en 1972 y a 6,5 millones en 1993, el aporte de Lima a la población total del Perú se incrementó del 8,3% en 1941 al 23,3% en 1972 y al 29 m4% en En este contexto, la vida comunitaria en las barriadas de Lima ha pasado por diversas fases en función de las necesidades relacionadas al asentamiento en áreas que previamente no habían estado ocupadas. Las barriadas fueron construidas sobre la base de invasiones de tierras llevadas a cabo por migrantes rurales en las colinas de arena de los alrededores de Lima durante los años 1960 y La lucha por los títulos de propiedad sobre la tierra y el reconocimiento de la responsabilidad del Estado de proporcionar infraestructura básica como pistas, agua, alcantarillado y electricidad, se puso en marcha desde un principio y se mantiene hasta hoy en día. Desde los años 70 s se han creado muchos nuevos distritos como resultado de la formalización de los asentamientos, uno de los más importantes y significativos en la organización de las mujeres es el distrito de El Agustino. En cada paso, la organización de la comunidad fue clave para llevar a cabo de manera colectiva las diversas tareas involucradas en la construcción de casas e infraestructuras, así como las negociaciones con las autoridades municipales y otras autoridades del gobierno (Blondet 1991a, 1991b). En los primeros años, cuando las barriadas estaban siendo construidas por la nueva población de migrantes, las mujeres asumieron un papel de apoyar a sus esposos en las luchas por asentarse y construir un hogar y una comunidad, teniendo la responsabilidad principal de cuidar de las tareas domésticas y la crianza de los hijos. Dado que la mayoría de las mujeres migrantes procedía de comunidades rurales

36 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 35 indígenas, su inclusión en la ciudad estuvo condicionada por el limitado acceso a educación formal que a menudo significaba analfabetismo y desconocimiento del castellano. Sin duda, las mujeres más jóvenes tenían más posibilidades de integrarse en el nuevo entorno social, trabajando muchas de ellas como empleadas domésticas de familias de clase media. La forma predominante de organización en las barriadas eran las organizaciones vecinales, muchas de las cuales fueron creadas bajo la iniciativa del gobierno militar de Velasco. Estos Comités Pro Desarrollo Comunal (COPRODE) funcionaron desde los años 70 s en adelante. Llegado el momento, varias de estas organizaciones se unieron a las filas de los nuevos partidos de izquierda que dominaron la política de las barriadas a lo largo de la década de Las organizaciones vecinales estuvieron preocupadas sobre todo por los temas comunitarios y de infraestructura, sobre los que tenían que negociar con el Estado y la Iglesia. Los varones a menudo tenían que ir a la cuidad a trabajar, lo que ocasionaba que fueran las mujeres las que tuvieran que quedarse lidiando con los problema cotidianos. Al no considerar la importancia del trabajo de las mujeres en la comunidad, las organizaciones vecinales rara vez las incluyeron en su dirigencia Los inicios de la organización de las mujeres A principios de la década de los 80 s empezaron a formarse las primeras organizaciones de mujeres en las barriadas, a raíz de la aparición de las organizaciones, el panorama de la organización en las barriadas asumió otra configuración. Las organizaciones de supervivencia, también denominadas Organizaciones Sociales de Base, poco a poco desplazaron a las organizaciones vecinales como líderes del proceso de movilización y de trabajo para las comunidades. A diferencia de estas últimas, las organizaciones de base estuvieron lideradas por mujeres y sus miembros eran exclusivamente mujeres. Un factor clave que explica el predominio de las mujeres en estas organizaciones es la naturaleza de sus actividades, así como la justificación inicial de su establecimiento. Todas estas organizaciones tenían como característica común el esfuerzo colectivo de alimentar diariamente a las familias de sus comunidades. El incremento de estas organizaciones de mujeres se explica por una serie de factores. En primer lugar, los diversos ciclos de la crisis económica que se inició en la década de 1970 y que continuó y se agudizó a lo largo de la década de 1980 y 1990 afectaron a la población peruana pero en mayor magnitud en las zonas rurales y zonas urbanas pobres de Lima. En pocas palabras, el hambre fue la causa principal para el surgimiento de estas organizaciones. Los altos niveles de desempleo y subempleo eran la otra cara de la misma moneda y el hecho de

37 36 CENDIPP que estas mujeres sin educación formal y sin calificación estuvieran en mayor desventaja en el mercado laboral explica su disponibilidad para involucrarse en las organizaciones de base. El otro elemento clave a tomar en cuenta es la disponibilidad de donaciones de alimentos a partir de 1979, cuando el gobierno de los Estados Unidos firmó un acuerdo con su homólogo peruano por el cual enviaría sus excedentes agrícolas como ayuda alimentaria canalizada a través de organizaciones de la Iglesia y de la Oficina Nacional de Apoyo Alimentario del gobierno. Esta nueva variable modificó las opciones disponibles para la supervivencia mediante la introducción de una nueva fuente de suministro de alimentos. Sin embargo, el acceso a estos alimentos estuvo condicionado a la realización de un trabajo voluntario o actividades en beneficio de la comunidad tales como contribuir a la construcción de centros comunitarios, el recojo de basura o incluso el recibir educación religiosa (Blondet 1991: 96). Fue así que las mujeres de los sectores populares comenzaron a participar en actividades colectivas con el fin de recibir las donaciones de alimentos. Las organizaciones de base de mujeres corresponden a una experiencia rica y polifacética de organización de las mujeres del sector popular en la que participaron no solo las mujeres sino una serie de otras entidades tales como las organizaciones sociales de la Iglesia, organizaciones feministas y organizaciones no gubernamentales de desarrollo, partidos de izquierda y autoridades municipales y estatales. Cada una de ellas contribuyó a su manera al carácter y desarrollo de estas organizaciones, aportando recursos, capacitación, inspiración, apoyo institucional y legitimidad política De la demanda de alimentos a la demanda por los derechos de las mujeres La situación de pobreza que viven tanto mujeres como hombres en las zonas más pobres del país generó que las mujeres empezaran a organizarse a nivel comunitario para sobrevivir a la pobreza, generando un proceso participativo interesante, este proceso no solo se limitó o giró en torno a la obtención del alimento. Cecilia Blondet y Carolina Trivelli en el documento Cucharas en alto: del asistencialismo al desarrollo local (2004) muestran que a la par de la organización de las mujeres para cocinar, poner turnos para preparar la leche, etc. Existieron programas que buscaban capacitarlas en el desarrollo de habilidades es así como las mujeres de las organizaciones fueron capacitadas por distintas organizaciones no gubernamentales, grupos feministas y parroquias en talleres enfocados exclusivamente en las mujeres de sectores populares.

38 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 37 Sobre los talleres dados a las mujeres de organizaciones de base a partir de los años 80 s, Blondet señala lo siguiente: Es así como se desarrollan una variedad de cursos de capacitación con intereses múltiples. Se capacita a las mujeres en cuestiones de nutrición y salud infantil, en gestión, organización y liderazgo, en oficios diversos: costura, bordados y tejido, arpillería y manualidades artesanales, en aspectos legales, atención primaria de la salud femenina, y en otros temas directamente vinculados con la subordinación de género: la violencia doméstica, el abuso sexual, el aborto o el control del cuerpo (Blondet, 2004: 41) Estas iniciativas fueron apoyadas por la cooperación Internacional, organismo que destinó presupuesto para la ejecución de proyectos que busquen capacitar a las mujeres en los temas mencionados previamente a fin de ampliar sus conocimientos y empoderarlas en el ejercicio de sus derechos como ciudadanas. Resultado de esta presencia institucional y de los talleres brindados, surgen las promotoras de salud, las promotoras legales y una clase dirigencial que añade a su práctica cotidiana nuevos conocimientos e instrumentos políticos e ideológicos (ibid.). La relación establecida entre las ONG s y las organizaciones de base ha ido cambiado con el tiempo, en un primer momento, específicamente en la segunda mitad de la década de 1980, tanto las organizaciones como los profesionales de las ONG s trabajaban por una causa común, existía un intercambio diario de información y creación de estrategias conjuntas (Rousseau, 2012: 162) el cuál se expresaba en el acompañamiento y asesoría de las ONG s para el fortalecimiento de las organizaciones, ayudándolas a crear sus estatutos y plantear propuestas en los espacios públicos en los que participaban. El periodo comprendido entre los años 1991 y 1992 durante el primer gobierno de Alberto Fujimori transformó la relación entre las ONG s y las organizaciones de base debido a que se impuso un programa de ajuste estructural a las organizaciones de base en especial a los comedores populares lo que generó una dependencia entre el Estado y las organizaciones debilitando a la organización de mujeres.

39 38 CENDIPP En el caso de El Agustino, Stéphanie Rousseau en el libro Mujeres y ciudadanía señala: El grupo de ONG (Alternativa, CESIP, TACIF, Servicio de Educación de El Agustino SEA, Calandria, FOVIDA, Flora Tristán, entre otras) que había estado asesorando y promoviendo el desarrollo del movimiento, su organización y propuestas a lo largo de la segunda mitad de la década de 1980, se retiró dadas las crecientes amenazas y ataques en los barrios populares. (Rousseau, 2012: 161) Este distanciamiento dañó la confianza que existía entre las organizaciones sociales de base y las ONG s ya que esta etapa de crisis evidenciaba las diferencias que existían entre las mujeres de las organizaciones y las y los profesionales de las ONG s, mientras los profesionales podían retirarse de las zonas ya que tenían los recursos económicos para hacerlo, las mujeres de las organizaciones debían permanecer ahí y enfrentar la crisis. Las promotoras de salud así como las promotoras legales son resultado en su mayoría de iniciativas de las mujeres organizadas en las organizaciones sociales de base, apoyadas por ong s que las han capacitado, para que puedan desarrollar roles activos no solo en el eje alimenticio sino también en el plano social ligado al trabajo con otras mujeres para informarlas sobre sus derechos como mujeres, para prevenir la violencia en el hogar o informarlas sobre los métodos anticonceptivos entre otros contenidos El papel de CENDIPP en el trabajo de las organizaciones de mujeres CENDIPP lleva 32 años trabajando en el distrito de El Agustino, principalmente fomentando el empoderamiento de las mujeres y desde 1997 centrándose además en la temática de la salud sexual y reproductiva. Es importante señalar que el distrito de El Agustino cuenta con una reconocida trayectoria de lucha que ha sido posible gracias a la implicación del municipio y al trabajo de su población organizada, principalmente de las organizaciones de mujeres del distrito: - Comité del vaso de leche - Comedores populares autogestionarios - Clubes de madres - Asociación María Parado de Bellido - Asociación distrital de agentes comunitarias de salud El Agustino

40 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 39 Gracias al trabajo coordinado entre CENDIPP, las organizaciones de mujeres y el municipio, a lo largo de estos años se ha conseguido lograr grandes avances que promueven el empoderamiento de las mujeres del distrito, como son: - Contar con un Plan de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres del distrito de El Agustino. - La creación de un Centro Municipal de Desarrollo Empresarial, que promociona las microempresas principalmente conducidas por mujeres. - La Casa Municipal de la Mujer de El Agustino. En esta casa se articulan todos los servicios que desde la municipalidad se vienen implementando a favor de las mujeres como: la atención a mujeres que sufren violencia de género, información sobre métodos anticonceptivos, etc. Además de servir como lugar de encuentro de las organizaciones y espacio que promueve la centralización de propuestas políticas locales a favor de la equidad y de la igualdad de oportunidades entre géneros. - La Conformación de la Mesa de Concertación de Género. Esta mesa está integrada por representantes de las organizaciones de mujeres, de la municipalidad y de otras entidades públicas y ONGDs que intervienen en el distrito. El principal objetivo de esta Mesa de Género es articular esfuerzos y recursos para la promoción de los derechos de las mujeres y de prevención de los principales aspectos que forman parte de las barreras sociales y culturales de discriminación y desigualdad que ellas viven. - La creación de la Subgerencia de la Mujer dentro de la gerencia de desarrollo humano. Se cuenta así con una instancia ejecutiva de la municipalidad, con personal y recursos propios, encargada de promover los derechos de las mujeres. Es precisamente la subgerencia de la mujer la encargada de gestionar los programas y servicios que la Casa de la Mujer de El Agustino tiene. - La formación de Agentes Comunitarias de Salud, tanto en los en aspectos relacionados con los derechos sexuales, reproductivos, a una vida sin violencia, como a los de participación ciudadana y políticas

41 40 CENDIPP de las mujeres. Estas promotoras se encargan de realizar acciones de formación e información a otras mujeres del distrito, quienes a su vez se han logrado constituirse en una asociación distrital. Gracias a ello el distrito cuenta con una organización de mujeres especializada en salud que es un referente importante, tanto para la municipalidad como para los establecimientos de salud y el Centro de Emergencia Mujer, quienes coordinan acciones preventivas con esta organización en el distrito.

42 III. RESULTADOS ALCANZADOS

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44 Son múltiples los actores involucrados en el desarrollo del proyecto sistematizado, cada uno de estos actores está ligado a los resultados planteados por el proyecto. En el presente capítulo se muestran los testimonios y experiencias de mujeres y hombres de El Agustino quienes participaron en las distintas actividades del proyecto asumiendo distintos roles. Cada uno de estos actores conforma un subcapítulo, siendo la división la siguiente: - El primer subcapítulo se centra en las experiencias de las organizaciones de mujeres de El Municipio de El Agustino y la Mesa de Concertación de Género. - El segundo recoge las experiencias de las promotoras de salud en el proceso de la promoción de los derechos sexuales y reproductivos y la prevención a una vida sin violencia. - El tercero es resultado de entrevistas realizadas a participantes de las charlas sobre salud sexual y reproductiva y prevención de la violencia desarrollada en el marco del proyecto. - El cuarto se enfoca en recoger las experiencias de docentes y adolescentes que han participado en las capacitaciones desarrolladas en las cuatro (04) Instituciones Educativas. El presentar los resultados en base a testimonios forma parte de un enfoque distinto para mostrar los resultados en temas relacionados a la prevención de la violencia contra la mujer, los derechos sexuales y los derechos reproductivos. En este capítulo se busca dar rostro a las personas involucradas en el desarrollo del proyecto, mostrar a través de sus testimonios el impacto que ha tenido su participación tanto a nivel personal como en otros ámbitos de sus vidas.

45 44 CENDIPP 3.1. Las organizaciones de mujeres de El Agustino y su participación en el proyecto El primer resultado del proyecto a sistematizar apunta a trabajar con las cinco (05) organizaciones de mujeres (Vaso de Leche, Comedores Populares Autogestionarios, Asociación de Agentes Comunitarias de El Agustino, Clubes de Madres, Asociación María Parado de Bellido) y Mesa de Concertación de Género del distrito de El Agustino, que es un espacio de articulación entre las organizaciones de mujeres, instituciones del estado como la Municipalidad, el Centro de Emergencia Mujer e instituciones privadas como organismos no gubernamentales con el fin de lograr su consolidación institucional y estratégica para poder incidir en instituciones públicas promoviendo los derechos de las mujeres y la igualdad de género Situación de las organizaciones previo a la ejecución del proyecto Las actividades realizadas entre CENDIPP y las organizaciones de mujeres con el fin de consolidar el espacio forman parte de una dinámica de años tal y como se mostró en el punto sobre el tiempo de trabajo entre esta instituciones y las organizaciones de El Agustino. Sin embargo, durante un periodo previo a la aprobación del presente proyecto ejecutado, no se contó con proyectos que puedan acompañar el proceso y trabajo de estas organizaciones. En el grupo focal realizado con las mujeres que forman parte de las organizaciones de mujeres y la Mesa de Género se conversó respecto a este proceso en el que no hubo presencia de la institución en el distrito a raíz de que se asume, muchas veces, que los procesos de fortalecimiento de organizaciones sólo se dan en la medida en que hayan ONG s que promuevan el proceso. Al respecto las mujeres entrevistadas señalan lo siguiente: Ha habido tiempos buenos y tiempos malos o que nos han puesto a prueba a ver si las organizaciones estamos fuertes o débiles para poder seguir en este espacio de concertación porque cuando estuvo la compañera, en ese momento no habían proyectos y cuando me tocó asumir tampoco había proyectos que respaldaran l espacio porque CENDIPP no tenía proyectos pero lo buenos es que hemos seguido en el mismo ritmo de trabajo, no se ha bajado, igual estaban las reuniones, las organizaciones igual comprometidas, presentando proyectos al presupuesto participativo (líder de la organización de mujeres)

46 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 45 Al principio, cuando finalizaron los proyectos, muchas compañeras creyeron que el trabajo que hacíamos se iba a caer pero hubieron compañeras que empujaron el coche, que nos siguieron convocando a las reuniones y así es como igual hemos hecho el plan de trabajo y hemos ido avanzando, eso ha sido como medir fuerza de que tanto la mesa puede ir sobreviviendo en esta participación sin que tengamos un proyecto que nos respalde (líder de la organización de mujeres) El periodo en el que las organizaciones de mujeres y la Mesa de Género no contaron con proyectos fue un periodo de prueba para comprobar la consolidación real de la mesa y el resultado fue positivo: las reuniones se mantuvieron, se mantuvo un espacio de coordinación constante y se continuaron realizando las acciones que se hacían en el marco de los anteriores proyectos. Este proceso fue valioso para el trabajo de las mujeres organizadas ya que les mostró que eran capaces de lograr todo aquello que se propusieran en la medida que sigan juntas y apostando hacia un objetivo en común. Este proceso también generó que las organizaciones establezcan relaciones distintas con las ONG s: La relación que tenemos con las ONG s es cada vez mejor, las ONG S que trabajan en El Agustino nos ponen los proyectos en la mesa para aportar, evaluar y decirnos a ver por favor compañeras, este año tengo tales y cuales actividades y hace que la mesa participe de la manera no como beneficiaria, sino jugamos un papel horizontal y yo creo que las demás ONG s están en esas dinámicas porque si bien es cierto nos acompañan, nos asesoran, en la mesa tenemos que saber cuáles son los proyectos y cuáles son las organizaciones con las que nos involucramos y eso es algo bueno, estamos aprendiendo, la relación es muy buena y nos vamos a ir nivelando (líder de la organización de mujeres) El lograr mantenerse juntas y depender de sus esfuerzos para lograr continuar con las acciones de incidencia y coordinación con el gobierno local ayudó al fortalecimiento de ellas en relación con otras instituciones y ong s, estableciendo con estos espacios una relación de coordinación horizontal en la que las organizaciones de mujeres y la Mesa de Género se asumen como entidades autónomas con capacidad de decisión e incidencia Fortalecimiento de las organizaciones de mujeres Los talleres programados en el marco de este proyecto sistematizado apuntaron a continuar con la consolidación de los procesos de organización de las mujeres través de talleres de actualización de los Planes estratégicos de las organizaciones

47 46 CENDIPP que incluya el enfoque de género. Estos Planes Estratégicos contienen acciones de incidencia política, estableciendo la articulación y colaboración tanto entre las entidades participantes en la Mesa de Género como con otras iniciativas municipales que trabajan en pro de los derechos de las mujeres como: La Casa Municipal de la Mujer de El Agustino (donde se desarrollan planes de salud sexual reproductiva y violencia de género) y el Centro Municipal de Desarrollo Empresarial del Agustino (mecanismo municipal que promueve la generación de ingresos para las mujeres del distrito). Las estrategias señaladas en estos planes estratégicos de las organizaciones coincidían en señalar acciones que permitan la mejora en las capacitaciones para la promoción de los derechos sexuales y reproductivas, derecho a una vida sin violencia así como el fortalecimiento de la formación de las mujeres participantes en incidencia política que les permita continuar siendo un actor político reconocido en el distrito. A través de los talleres de formulación de planes estratégicos se buscó concretar anualmente- los objetivos estratégicos, a partir de la formulación de actividades anuales y servir de instrumentos para los procesos de seguimiento y evaluación de los Planes Estratégicos de las 5 organizaciones y de la Mesa de Concertación de Género. Los Planes Operativos anuales 2014, como instrumentos de planificación han considerado objetivos dirigidos al fortalecimiento institucional de las organizaciones y Mesa de Género; así como objetivos dirigidos a la promoción de los derechos sexuales y reproductivos, derecho a una vida sin violencia, derechos ciudadanos y políticos, derechos económicos, actividades de incidencia política, entre otros. La actualización de los Planes Estratégicos y Operativos es considerada un proceso importante para las organizaciones de mujeres, al respecto señalan lo siguiente: En el nivel organizativo se tiene una duración determinada del comité y que debe ser renovada y es algo que ahora cumplimos y eso demuestra que no sólo hemos cambiado en términos de organización sino de legalidad, promoviendo la participación de nuevos liderazgos, un funcionamiento más ordenado, con un plan operativo que cumplimos, con un reglamento y propuestas en comités coordinadores, este aspecto nos da un soporte para seguir avanzando. Es llegar y decir: este es mi plan, este es mi directiva y sobre eso los demás van a seguir trabajando (Lideresa de la organización de mujeres)

48 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 47 Parte de la consolidación del trabajo de las organizaciones de mujeres y la Mesa de Género se refleja en la formalidad con la que se empiezan a encaminar los proceso de la organización en sí misma, la renovación de cuadros y la potenciación de nuevos liderazgos al interior de estos espacios así como el uso de herramientas organizativas tales como los planes previamente mencionados. La potenciación de nuevos liderazgos está relacionada a las capacitaciones a las lideresas en incidencia política que puedan permitirles tener una participación pública a través de la elaboración de planes municipales que incluyan las demandas que, como mujeres, han establecido. Estos talleres tuvieron como objetivo incrementar las capacidades y destrezas de incidencia política de las mujeres lideresas. El primer paso que se ha llevado en los talleres fue partir de sus propias experiencias, que cuenten las experiencias de incidencia llevadas a cabo en diversos espacios distritales, reconociendo su valiosa experiencia en este ámbito y animándolas a dar nuevos pasos. Posteriormente se ha analizado los retos de incidencia que plantea el actual contexto, donde se requiere contar con políticas públicas locales con un enfoque de derechos y de género, dirigidas a la promoción de relaciones igualitarias entre mujeres y hombres. En este sentido se señalaron como grandes acciones de incidencia a desarrollar: - La aprobación de un Plan Local de Igualdad de Género actualizado en el distrito. - La incorporación del enfoque de género en el actual Plan de Desarrollo Local Concertado - La elaboración, negociación y aprobación de Perfiles de Proyectos en los procesos del presupuesto Participativo, que aseguren poder contar con recursos. Como producto de estos talleres cada organización elaboró una propuesta de Plan de Incidencia que ha sido consolidado en el Plan de Incidencia de la Mesa de Concertación de Género, ya que este espacio articula a todas las organizaciones y va a ser una labor llevada a cabo conjuntamente. Este Plan por lo tanto servirá para fortalecerse como grupo de presión social e influir en políticas y programas

49 48 CENDIPP municipales a favor de las mujeres y la equidad entre los géneros. Este Plan a su vez está estrechamente ligado a la Agenda de las mujeres. Un tercer grupo de talleres estuvo centrado en brindar herramientas a las mujeres lideresas para potenciar el Plan de Desarrollo local del distrito y así lograr incluir el enfoque de género en la elaboración del mismo. Se trabajó por separado con cada una de las organizaciones y luego se sistematizó los resultados de manera que se obtuvo un único documento de propuesta que será concertado con las autoridades locales. Como parte de la metodología se partió por analizar la presencia del enfoque de derechos y de género en la visión del distrito y en los diferentes lineamientos estratégicos del Plan. Como resultado de estos análisis se concluyó que el actual Plan de Desarrollo Local Concertado, no contaba con un enfoque de derechos y de género; por lo cual las mujeres han elaborado una propuesta de incorporación de los mismos enfoques en la visión y lineamientos. Con respecto a los talleres de capacitación sobre el Plan de Igualdad de Género (PIG), estos se realizaron con las organizaciones de mujeres participantes del proyecto y se planteó como objetivo el revisar una propuesta elaborada conjuntamente desde la Mesa de Concertación de Género, entre las organizaciones de mujeres, sub gerencia de la mujer, regidoras de la Municipalidad, representantes del Centro de Emergencia Mujer y organismos no gubernamentales. Metodológicamente se ha partido del Plan Nacional de Igualdad de Género , elaborado por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables; a partir del mismo se determinaron 8 objetivos: 1) Promover y fortalecer la transverzalización del enfoque de género en quehacer de las diversas públicas y privadas que actúan en el distrito de El Agustino. 2) Fortalecer una cultura de respeto y valoración de las diferencias de género 3) Reducir las brechas educativas entre mujeres y hombres 4) Mejorar la salud se las mujeres y garantizar los derechos sexuales y reproductivos de mujeres y hombres. 5) Garantizar los derechos económicos de las mujeres en condiciones de equidad e igualdad de oportunidades con los hombres 6) Reducir la violencia de género en sus diferentes expresiones

50 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 49 7) Incrementar la participación de mujeres y hombres en la toma de decisiones y la participación ciudadana y política. 8) Valorar los aportes de las mujeres en el manejo sostenible de los recursos naturales. Asimismo se ha determinado en la matriz, las metas, indicadores, las instituciones responsables y los medios de verificación. Como resultado de este proceso se cuenta con una propuesta de Plan Local de Igualdad de Género , desde la Mesa de Concertación de Género. A partir de ello y como parte del Plan de Incidencia Política se llevaron a cabo reuniones de socialización con funcionarias, funcionarios y autoridades. Finalmente fue presentada en la Sesión de Consejo Municipal del 3 de Abril; en dicha sesión las 3 regidoras que forman parte de la Mesa de Concertación y la Coordinadora de la Mesa de Concertación de Género, presentaron y sustentaron la importancia que el distrito de El Agustino cuente con un Plan Local como instrumento a favor de los derechos de las mujeres y a equidad de género. Los diversos regidores y el alcalde intervinieron y por unanimidad se aprobó el Plan Local de Igualdad de Género Las organizaciones y la Casa Municipal de la Mujer Uno de los aspectos que más resaltan las mujeres lideresas que participaron en el grupo focal fue la creación de la Casa Municipal de la Mujer, espacio creado en el marco de un proyecto previo y el cuál se buscó potenciar en el presente proyecto. Al respecto las mujeres señalan lo siguiente: Creo que desde el inicio como parte de todos los procesos de los grupos tenemos grandes diferencias que poco a poco se van superando y aprendemos a convivir dentro del espacio de la mesa de concertación de género. En el espacio físico hemos avanzado porque tenemos proyectos consolidados, este es un proyecto nuestro, nos falta detalles para consolidarlo pero es un hecho que estamos ya en un espacio que es nuestro, un espacio de las mujeres y ganado por nosotras (lideresa de organización de mujeres) A fin de consolidar la Casa Municipal de la Mujer como mecanismo para promover los derechos de las mujeres y la equidad de género, se planteó realizar tres (03) talleres que tuvieron como objetivo el lograr que las mujeres participantes de las organizaciones y la Mesa de Género tengan claridad frente a la propuesta actual que desarrolla este mecanismo municipal, la evalúen en relación a lo que ellas esperan del mismo y elaboren propuestas orientadas a modificar el enfoque de

51 50 CENDIPP sus Programas relacionados a Derechos Sexuales y Reproductivos, de Violencia, de Participación Ciudadana y Política y el Centro Municipal de Desarrollo Empresarial (Derechos Económicos). Durante estos dos talleres se analizó el funcionamiento actual de la Casa Municipal de la Mujer, señalando la debilidad de no contar con Programas claramente definidos. En ese sentido las mujeres de las organizaciones y de la Mesa de Concertación de Género han planteado ideas de contenidos y de acciones a desarrollar en los 3 Programas que funcionarán en la Casa Municipal de la Mujer, los cuales han sido recogidos por la Sub-Gerenta de la Mujer, el Jefe de la Unidad de Salud de la Municipalidad y la representante del Centro de Emergencia de la Mujer, quienes asumirán la coordinación de cada Programa respectivamente. Se planteó que las coordinadoras y coordinador de los Programas deberán incorporar estas propuestas en sus Planes Operativos de Programa, los cuales serán presentados ante el Comité de Coordinación de la Casa Municipal de la Mujer; que es un mecanismo de participación de las organizaciones de mujeres, Mesa de Concertación de Género, en el quehacer de la Casa Municipal de la Mujer. Otro aspecto desarrollado en estos Talleres ha sido el establecimiento de mecanismos de participación de las mujeres en el quehacer de la Casa y el uso de los equipos e instalaciones. En ese sentido se han elaborado dos instrumentos: Reglamento de Funcionamiento del Comité de Coordinación de la Casa Municipal de la Mujer y Reglamento de Uso de las instalaciones y equipos de la Casa Municipal de la Mujer, los cuales han sido revisado, discutidos y mejorados en estos talleres Las organizaciones frente a un nuevo escenario político Posterior a las elecciones distritales, se generó un cambio en el contexto político de El Agustino, al haberse producido un cambio de Alcalde, regidoras, regidores y funcionarios, funcionarias. Frente a este escenario, se planteó la ejecución de un taller en incidencia política en el que se puedan establecer las estrategias a utilizar como organización de mujeres a fin de lograr que el nuevo gobierno local asuma como suyas las demandas de las mujeres. Al respecto se reafirmó la importancia de mantener una relación con la nueva gestión Municipal, al ser la autoridad local; y la encargada de llevar a cabo las

52 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 51 diversas políticas a favor de la igualdad de género. En ese sentido se hizo un listado de los temas pendientes en el proceso de incidencia política estando los siguientes: - Formulación del nuevo Plan de Desarrollo Local Concertado de El Agustino con enfoque de género. - Continuar la ejecución del Plan Local de Igualdad de Género La puesta en ejecución de los proyectos aprobados en los procesos del Presupuesto Participativo. - La continuidad del funcionamiento de la Casa Municipal de la Mujer como mecanismo municipal a favor de la equidad y promoción de los derechos de las mujeres. Dentro de las estrategias a desarrollar se plantearon reuniones con el Actual Alcalde, con la nueva sub gerente, invitación a las nuevas regidoras a incorporarse a la Mesa de Género. Al culminar el proyecto se han desarrollado diversas reuniones con el Actual Alcalde y sub gerente de la mujer en el marco de la celebración del Día Internacional de la Mujer; teniendo una respuesta favorable del mismo hacia la Mesa de Género y organizaciones de mujeres. Sin embargo se vienen observando que a pesar de haber una buena voluntad no hay un manejo del enfoque de género, así como propuestas de trabajo concretos a favor de la promoción de los derechos de las mujeres; observándose una ausencia de experiencia de trabajo en este campo, esta inexperiencia es resaltada por las mujeres de las organizaciones sociales quienes señalan lo siguiente: La relación que queremos es estar trabajando con el gobierno local es lo que hemos venido haciendo y siempre va a ser un proceso, un dinamismo político entre bajas y subidas, a nosotras nos toca una labor de vigilantes en estos procesos, es otra tarea que tiene la mesa a cargo y estamos muy activas muy presentes para mantener este tipo de coordinación (lideresa de organización social) No basta decir yo tengo buena voluntad, la buena voluntad política se traduce en hechos concretos, quiero trabajar por las mujeres, con enfoque de género, entonces tengo que empezar con aprobar el Plan de Desarrollo Concertado y la visión que teníamos o tenemos se tiene que traducir, tiene que haber especialistas en la comisión técnica, cómo van a aprobar los proyectos con enfoque de género? Debe haber eficiencia en la gestión. Necesitamos ver la voluntad política vuelta realidad cumpliendo el 10% que hemos pedido para las mujeres (lideresa de organización social)

53 52 CENDIPP La posición de las lideresas de las organizaciones de base son resultado de la falta de acciones concretas que demuestren la disposición del gobierno local para lograr, por ejemplo, que el actual Plan de Desarrollo Local Concertado sea aprobado dado que el anterior finalizó en el año Aprendizajes de las organizaciones de mujeres El haber pasado por un periodo en el que no se contó con un proyecto que pueda dar soporte a las actividades que como miembros de las organizaciones de mujeres y la Mesa de Género realizaban en pro de la difusión de los derechos sexuales y reproductivos y derecho a una vida sin violencia permitió a estas organizaciones ingresar en un proceso de evaluación de la labor realizada a fin de continuar el trabajo que han venido trabajando por más de cinco (05) años. Al respecto las mujeres señalan lo siguiente: A veces tenías distintas discrepancias y opiniones pero luego del trabajo ya hemos llegado a un consenso. No fue fácil, no? Pero veo que hoy en día al menos se está consolidando, todavía tenemos diferencias pero se ha avanzado bastante (lideresa de organización social). En la organización, hemos pasado a tener broncas entre las organizaciones en un principio pero ha sido todo un aprendizaje el poder superar las diferencias y avanzar organizadamente y definir la mesa como un espacio de coordinación sabiendo cada cual qué le toca y cada cuál dónde está ubicado. Ya no nos tenemos que pelear por quien va a adelante o quien encabeza porque ya sabemos cuál es nuestro lugar (lideresa de organización social). Hemos tenido proyectos en conjunto como mesa de concertación a nivel local y metropolitano, el haber tenido ese espacio para poder conocer qué son los presupuestos participativos para poder atender a un plan regional de desarrollo de metropolitano y la mesa de concertación estuvo presente en todo este proceso y creo que nuestra participación ayudo a que las organizaciones estemos juntas en este proceso (lideresa de organización social). Las mujeres participantes reconocen que el proceso de fortalecimiento de sus organizaciones y la Mesa de Género se expresa en el hecho de que existe mayor madurez entre los miembros para resolver los problemas que han surgido. El hecho de que exista un vínculo político y en algunos casos incluso amical que se ha mantenido por años ha ayudado a que se mejore la comunicación entre

54 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 53 las mujeres lideresas, logrando que exista una convivencia entre los distintos espacios en los que se participa y teniendo mayor claridad con respecto al rol que cumple la Mesa de Género como espacio político articulador y de concertación de las organizaciones de mujeres en torno a puntos específicos relacionados a la equidad de género. El hecho de que las organizaciones sociales de mujeres y la Mesa de género hayan continuado con su trabajo como organizaciones ha tenido un impacto positivo en ellas: Se ha probado que las mujeres, el lugar donde participemos podremos tener ciertas dificultades o ciertas discrepancias pero sabemos salir adelante en el espacio, en la organización donde estemos y mucho más si tenemos el apoyo de CENDIPP con estos proyectos que ha ayudado a fortalecer este espacio, a fortalecer la mesa y las organizaciones cada quien con su autonomía (lideresa de organización social). En la medida en que las mujeres organizadas continúen asumiendo como suyas las demandas por políticas con equidad de género, por mejorar el acceso a la salud y a la prevención de la violencia, seguirá siendo viable que el trabajo organizado entre ellas permanezca, se renueve, supere problemas y limitaciones y logre consolidarse como uno de los pocos espacios de coordinación de mujeres a nivel de Lima Metropolitana Las promotoras de salud y su participación en el proyecto Las actividades propuestas en el proyecto relacionadas al trabajo de las promotoras de salud buscaron lograr que, finalizado el proyecto, las promotoras de salud de las 5 organizaciones de mujeres cuentan con capacidades necesarias para poder transmitir a otras mujeres la importancia de los derechos sexuales y derechos reproductivos, de una vida sin violencia y para realizar una correcta vigilancia de los servicios públicos que trabajen en estos temas. Para lograr esto se propusieron distintas actividades con resultados precisos: con el fin de mejorar la capacitación de las promotoras de las cinco (5) organizaciones de

55 54 CENDIPP mujeres y la mesa de concertación de género en derechos sexuales y reproductivos y violencia de género, se desarrollaron doce (12) talleres durante el periodo que duró el proyecto, seis (06) de ellos tuvieron como tema principal los derechos sexuales y reproductivos y los otros seis (06) talleres se enfocaron en desarrollar el tela de la violencia de género. Como forma de acompañamiento, se realizaron reuniones de asistencia técnica a fin de fortalecer el trabajo de las promotoras en las charlas que ellas realizaron posterior a su capacitación La importancia de las capacitaciones y las asistencias técnicas El grupo de promotoras de El Agustino que forman parte tanto de las organizaciones de mujeres como de la Mesa de Género y la Asociación de Agentes Comunitarias de Salud han participado durante años en procesos formativos para poder realizar actividades de promoción de los derechos sexuales y reproductivos por lo que los talleres desarrollados apuntaron a dar herramientas a las mujeres promotoras para llevar a cabo las charlas en sus comunidades o pueblos así como actualizar sus conocimientos respecto a los derechos sexuales y reproductivos y prevención de la violencia. Las capacitaciones realizadas se desarrollaron con una metodología participativa partiendo de los conocimientos de las participantes (Aprender haciendo). En los cuales se organizó trabajos de grupos para estudiar casos concretos donde se identificaba una vulneración de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres. También se realizó un trabajo de identificar las Fortalezas de las mujeres para poder ejercerlo sus derechos haciendo especial hincapié en procesos de Autoestima, Autonomía y Empoderamiento. Al respecto, las mujeres promotoras entrevistadas señalan lo siguiente: Los talleres como promotora me han servido para aprender porque todos los días aprendemos y todos los conocimientos que he recibido han sido un avance porque ya no es la mujer que era antes, que se quedaba callada, ahora intervengo. A veces diré uy me equivocaré en algunas cosas! pero por lo menos ya puedo hablar, yo todavía tengo el temor de hablar en público pero por lo menos esto me está ayudando a perder el miedo de hablar en público (Fragmento- entrevista a promotora). Lo que más me gusto fue aprender y saber más cosas que normalmente se ignoraba, creo que es importante para saber y hacernos respetar que las cosas tienen que hacerse cuando tú quieres y cuanto quieres. Lo que he aprendido en los talleres me ha servido en mi vida, pero más en la de mi hijo adolescente y me da más libertad para conversar sobre salud sexual con él, porque si yo no supiera esto, nunca le hablaría sobre ello (Fragmento- entrevista a promotora).

56 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 55 Los nuevos temas que he aprendido como promotora acá, han sido muy útiles porque como promotora también me sirven para enseñar a otras personas ya que en nuestro centro de salud a veces los promotores una vez que salió la asistenta social prácticamente hemos estado abandonadas y con la ONG de CENDIPP nos han capacitado y han sido temas muy buenos y útiles para nosotras como promotoras y aparte que ha sido una experiencia muy bonita (Fragmento- entrevista a promotora). Con respecto a las reuniones de asistencia técnica realizadas por el equipo de CENDIPP a las promotoras de derecho a una vida libre de violencia y promoción de los derechos sexuales y reproductivos, se observa que estos espacios permitieron identificar las debilidades de las promotoras tanto en el manejo de una metodología participativa como en los contenidos para su desempeño en las charlas, entre las debilidades encontradas es en la conducción de los grupos de trabajo, en el análisis de los temas y en la conducción de la plenaria para lo cual se realizaron ensayos tomando en cuenta la guía didáctica para el desarrollo de las charlas a una vida libre de violencia y la guía para la promoción de los derechos sexuales y reproductivos. La elaboración de las guías dirigidas a las promotoras y que fue resultado de un trabajo en conjunto entre CENDIPP y las promotoras participantes son documentos importantes y que muestran un excelente resultado del trabajo en los talleres y las asistencias técnicas. El hecho de construir de forma conjunta una guía que permita a las promotoras mejorar sus técnicas y habilidades para la promoción de derechos demuestra el rol activo que ellas han asumido en el desarrollo de las actividades. Las promotoras entrevistadas indicaron que la guía ha contribuido a dar las pautas metodológicas y de contenidos en su desempeño ya que muchas manifestaron que se han estado nerviosas por el temor de hablar en público y ello ha originado se olviden los procedimientos establecidos en la guía pero que al contar con este instrumento han podido retomar la secuencia de las charlas. En este sentido las promotoras han valorado positivamente la guía didáctica en la conducción de las charlas. Ser promotoras de salud les abre las puertas a participa de capacitaciones, talleres que puedan enriquecer el rol que como promotoras desarrollan y es su participación en los talleres lo que ellas más resaltan y aprecian. Las mujeres promotoras reconocen la importancia que ha tenido para ellas el ser promotoras y el haber participado en diversos talleres, planteando que es sobre todo los talleres de salud sexual métodos anticonceptivos, planificación familiar, etc- los que más les han enseñado sobre todo en lo referido a sus derechos como mujeres. La presencia de CENDIPP como institución es bastante valorada por las mujeres promotoras debido a las facilidades a las que acceden al formar parte del proyecto:

57 56 CENDIPP las actividades realizadas por la institución no sólo se enfocan en formar a las mujeres sino que, como se señaló previamente, las habilita de herramientas e instrumentos que facilitan la labor de difusión que ellas realizan. Resulta importante señalar que durante el tiempo que CENDIPP no desarrolló proyectos en el distrito de El Agustino, las actividades de las mujeres promotoras no se detuvieron. Las alianzas establecidas con los centros de salud o la DISA se mantuvieron durante el periodo de ausencia de CENDIPP y luego se fortalecieron en el desarrollo de este último proyecto. El apoyo de CENDIPP en el tiempo que hemos estado ha sido importante para la labor que realizamos, las capacitaciones que se habían llevado respecto a salud sexual y reproductiva. Eso nos ha servido bastante porque hemos tenido pacientes incluso con ITS, entonces teníamos que hacer las réplicas y podíamos dejarle un folleto de lo que les hablábamos para que se lo queden en casa. Cuando realizábamos las campañas con los centros de salud no teníamos los materiales, eso sí es bien cierto. También por parte de ESSALUD o DISA, ellos nos capacitaban pero el material era insuficiente. En el caso del segundo cuando íbamos al trabajo nos pedían material y eso hemos abarcado, íbamos casa por casa y fue muy bueno (Fragmentoentrevista a promotora). Como se observa, CENDIPP junto con las mujeres promotoras logran conjugar dos elementos importantes para realizar la labor de promoción de los derechos sexuales y reproductivos y derecho a una vida sin violencia: la experiencia y conocimiento de las promotoras y la asistencia técnica así como los materiales. Estas acciones permiten suplir las labores preventivas que deberían ser desarrollados por el Estado a través del Ministerio de Salud y sus respectivas direcciones y centros de salud Las acciones de incidencia de las promotoras de salud Las labores de incidencia promovidas por el proyecto en términos de promoción de los derechos sexuales y reproductivos y la prevención de la violencia estuvieron

58 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 57 dirigidas a la comunidad del distrito en general y se expresó de las siguientes formas: realización de charlas y desarrollo de actividades de vigilancia a centros de salud, comisaría y DEMUNA. Lo relacionado a las charlas será desarrollado en el siguiente subcapítulo, en este punto se desarrollará lo relacionado a las acciones de vigilancia. El proyecto ejecutado planteó mejorar la capacidad de las promotoras de salud de distintas organizaciones en vigilancia ciudadana. Para ello realizó diferentes talleres en torno a estrategias de vigilancia de incrementar sus capacidades de vigilancia ciudadana a servicios públicos con la participación de las usuarias y los usuarios de los servicios. En estos talleres se brindaron herramientas que faciliten a las promotoras recoger datos para la evaluación de los servicios y formular informes de resultados y de propuestas de correctivos. Al respecto, las promotoras señalan lo siguiente: Dentro de lo que se tratan las capacitaciones, nos ha servido para adquirir más conocimiento en lo que se trata de las réplicas, y de lo que se tratan las encuestas también nos ha ayudado bastante porque hemos visto que gracias a esas encuestas por temor en los centros de salud y otras organizaciones, ha cambiado su método de trabajo, ha mejorado a raíz de lo que se hicieron las encuestas (Fragmentoentrevista a promotora). Nosotras que tenemos tiempo como promotoras nos hemos dado cuenta de cambios en nuestras compañeras, me he dado cuenta también que algunas mujeres que en su momento tenían temor de hablar y expresarse, esta vez lo han hecho muy bien, animándose a participar y realizar las encuestas, han perdido todo tipo de temor, se han desenvuelto mejor, han participado, su participación dentro de la organización (Fragmento- entrevista a promotora). La labor de vigilancia permitió que otras compañeras promotoras asumieran un rol más activo, si bien un grupo de ellas aún mantiene miedos para poder desarrollar una charla sola y realizar el proceso de convocar a sus vecinos y vecinas, las actividades de vigilancia sí les han permitido empezar a perder el miedo de conversar con las demás

59 58 CENDIPP mujeres. Las mujeres entrevistadas indicaron que el realizar este tipo de acciones también les permitió tener mayor reconocimiento a nivel de las postas y centros de salud sobretodo porque las buenas relaciones establecidas con los centros de salud permitieron que las sugerencias dadas resultado de las encuestas de vigilancia, sean tomadas en cuenta por los médicos jefes de estos centros. Últimamente lo que hemos trabajado son las encuestas, anteriormente no hemos trabajado tanto con encuestas, ahora sí para poder ver las deficiencias de la DEMUNA, de la casa, de centro de salud, hemos hecho también en la casa de la mujer, en varios sitios, eso nos ayuda a nosotros y también a las personas, en la DEMUNA. Haciendo las encuestas vemos en qué deben cambiar, si están bien. Esos son los últimos trabajos que ha cambiado y hemos trabajado bien, ha estado más ordenado y con más frecuencia hemos tenido más capacitaciones casi todo el mes de marzo abril, eso es bueno para nosotros. Lo que debemos tratar es seguir adelante con el proyecto (Fragmentoentrevista a promotora). En alguna cosas hemos estado bajos porque yo creo que l vigilancia se debe hacer seguida permanente o de aquí a un mes, dejando un mes porque la verdad es que se dan los resultados y en ciertos consultorios son bajitos, en otros elevados, entonces sacamos la diferencia y decimos que debemos seguir con la vigilancia para que la gente tenga conocimiento y el personal se adecúa y es su obligación dar una atención con calidad y calidez. No sólo es cuestión de decir soy enfermera o médico, la vocación de servicio debe ser eso, la calidad y calidez (Fragmento- entrevista a promotora). Como se observa, el énfasis puesto a las labores de vigilancia ciudadana generó que compañeras asuman nuevas tareas al ser ellas quienes realizaban las encuestas y a través de este proceso también conversaban con la población y este diálogo enriquecía la información obtenida en las encuestas. Durante el periodo de ejecución del proyecto se realizaron seis (06) bloques de encuestas, tres (03) de ellas en el inicio del proyecto a fin de establecer la línea de base de la situación de la calidad y calidez en los servicios de salud y atención a casos de violencia y el segundo bloque de tres (03) para realizar la medición final de la situación señalada. En el tiempo entre la ejecución de la primera y la segunda encuesta, las promotoras tuvieron un trabajo constante en las áreas dónde se realizaron las encuestas, sobre todo en los centros de salud ya que muchas de ellas participan de forma voluntaria en estos centros. La labor de vigilancia ciudadana no estuvo restringida únicamente a la encuesta sino que ha sido un proceso de seguimiento y acompañamiento que

60 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 59 permita monitorear constantemente el avance en las recomendaciones dadas por las promotoras, posterior a la obtención del resultado de las encuestas. El siguiente cuadro muestra los resultados positivos obtenidos de la labor de vigilancia en atención de calidad y calidez realizada por las promotoras: RESULTADOS DE LA LABOR DE VIGILANCIA Sector de Ejecución Lugar Línea de base SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA ATENCIÓN A CASOS DE VIOLENCIA Medición Final Calcuta 52% 70% Primavera 76% 80% El Agustino 76% 77% Programas de prevención y atención de ITS Y VIH/SIDA C.S. Calcuta 80% 82% DEMUNA de El Agustino 80% 88% CEM de El Agustino 76 % 78% MUNICIPALIDAD Casa Municipal de La Mujer 79% 83% Fuente: Informe final del proyecto. Marzo Elaboración propia. El cuadro muestra el impacto positivo a nivel cuantitativo que ha tenido la labor de vigilancia desarrollada por las promotoras en los distintos lugares donde fue ejecutado. A ello se suma, como se ha señalado previamente, el impacto positivo y renovador que ha tenido esta actividad en la labor desempeñada por las promotoras El impacto en la vida de las promotoras Las capacitaciones, talleres, asistencias técnicas y acciones de incidencia en las que participaron las promotoras de las distintas organizaciones en el periodo de ejecución del proyecto han tenido un impacto positivo tanto a nivel de fortalecimiento de la organización como a nivel personal, es decir en las dinámicas que establecen en sus hogares y en las percepciones que ellas tienen sobre la labor que realizan. En el plano público, se observa que se logró potenciar la participación de las promotoras en espacios públicos externos a las charlas, es decir el lograr que participen y sean reconocidas como actores aliados del municipio de El Agustino o que sean convocadas a las mesas de trabajo multisectoriales fue un proceso que se fortaleció aún más durante el proyecto.

61 60 CENDIPP En estos últimos tiempos que hemos estado parece que lo primero como asociación al menos hemos sido más notorio, más fuerte dentro del distrito porque hemos estado siendo reconocidas por todos lados, incluso tenemos reconocimientos. En los eventos, creo que este cambio con el tiempo que ha realizado CENDIPP ha fortalecido más para que nosotros podamos seguir adelante. Hemos tenido coordinaciones con otras ONG, como le digo el reconocimiento, qué es ADACSA esas cosas y veía el trabajo que hacíamos y el reconocimiento, entonces tomaron interés y hemos trabajado. (Fragmento- entrevista a promotora). Este reconocimiento por parte de las instituciones locales del distrito así como de otras ONG s que empiezan a trabajar de manera coordinada con las promotoras de salud estuvo acompañada del reconocimiento por parte de las mujeres y hombres que participaban en las charlas que las promotoras organizaron en sus comunidades. He aprendido a vivir organizadamente, apoyo mi centro de salud, apoyo mi comunidad, pero no dejando de lado mi familia y como persona me siento realizada porque estoy haciendo algo que me gusta y es el trabajo dentro de la comunidad, he aprendido bastante, me capacito, adquiero conocimientos. Esto lo hago mis réplicas dentro de lo que son mis pacientes, dentro de las personas que vienen y me hacen preguntas, me buscan. De repente de joven no pude concluir algo que siempre gustó, el ser asistente social o enfermera, ahora lo estoy haciendo de una u otra manera, algo que me gusta y el respeto de las personas (Fragmento- entrevista a promotora). Es bien cierto que tenemos apoyo de Cendipp y lo hemos tenido pero también podríamos llegar más arriba, más allá, poder buscar más objetivos, más cosas para hacer porque nosotros sí trabajamos para la comunidad, para los niños, para los ancianos. Las mujeres nos conocen, nos preguntan y nos tienen respeto porque saben lo que hacemos. Eso nos va a valer mucho para recurrir a muchos sitios y lugares para tocar las puertas. Yo sí estoy contenta ahora y me he integrado como debe ser (Fragmento- entrevista a promotora).

62 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 61 Bueno con las charlas que he tenido he aprendido más mis conocimientos han aumentado más pero como persona me he hecho más fuerte creo que con cada charla que uno aprende es para hacer más fuerte y que no se quede uno y ayudar a los demás aparte no solamente como persona me siento bien porque también estoy con un grupo bien amena contenta es un grupo que se ha formado que las h conocido en el año que empecé a participar en ADACSA y también para mí es como una familia me siento bien en este grupo (Fragmento- entrevista a promotora). La satisfacción que les genera el ser promotoras van ligadas a lo mencionado por Mara Viveros y Nélida Cáceres sobre sus investigaciones como promotoras: ser reconocidas por su comunidad como promotoras, el sentir que aportan y sobre todo los momentos en las que las felicitan por la labor que hacen. Ser promotoras, capacitarse y luego empezar a dar charlas han significado para ellas retos importantes en sus vidas y que les han permitido sentirse capaces de poder lograr cosas, de poder hablar en público sin temor y valorar el trabajo que realizan. Bueno en lo personal he aprendido a valorar y a valorarme, como mujer a mis hijos como madre y hacerme respetar sobre todo con la familia de mi esposo, porque antes era sumisa. llorona ahora no. ahora soy como se dice parada ( ) ahora hablo, le digo también sus cosas a mi esposo y está castigado también varios días, ahora me tiene que respetar, antes no, es tu derecho que tú eres mi esposa tienes que acostarte y esto, pero ahora digo no y basta (Fragmento- entrevista a promotora). Yo estuve separada 18 años de mi esposo, estos 4 años que hemos estado como promotoras bastante hemos superado hacia mi persona porque realmente siempre he sido una persona muy reservada los problemas que tenía años y años siempre los tenía para mi sola y me hacía daño porque uno siempre busca ayuda en una persona que de verdad no ayuda y te hace daño, esta capacitación me ha ayudado muchísimo y como yo hoy en día tenía miedo de aquellas personas claro me ha fortalecido y agradezco mucho ya he cambiado, yo misma soy ahora, y nadie me pisa, ahora si hago respetar mis derechos (Fragmento- entrevista a promotora). El tema que más me ha agradado a valorarme como mujer ha sido el de los derechos, equidad de género, derechos de la mujer, eso ha sido lo más importante para mí. Es algo bueno que me ha enseñado a valerme acerca de cómo yo valgo. Lo más importante llegar a todas las personas a hacerlos valer por sí mismos y decirles que tienen un derecho y salir adelante cada uno para poder tener esa capacidad para valerse por sí mismas (Fragmento- entrevista a promotora).

63 62 CENDIPP La participación de las mujeres entrevistadas en la labor de prevención de la violencia y en la promoción de los derechos sexuales y reproductivos se ha fortalecido durante la ejecución del presente proyecto y es mucho más visible el impacto a nivel personal que ha tenido el proyecto para las mujeres. Los testimonios presentados previamente fueron dados por mujeres que desarrollaron labores de promoción en los proyectos ejecutados previamente por CENDIPP, quienes en este proyecto han logrado mostrar mayor soltura al momento de hablar sobre sus procesos personales resultado de la participación en el proyecto. La importancia de la labor realizada con las promotoras de salud reside ahora también en buscar el empoderamiento de estas mujeres en espacios públicos de salud así como fortalecer a sus integrantes a través del desarrollo de capacidades y al manejo de determinados conocimientos así como potenciar a la asociación de promotoras como un espacio donde comparten con otras mujeres de otros centros de salud sus problemas, logros y aciertos como promotoras. El trabajo organizado y en conjunto de las mujeres para realizar una labor de incidencia directa con la comunidad a través de la promoción de los derechos se convierte en uno de los más importantes logros obtenidos en la ejecución de este proyecto: las promotoras conocen sus derechos, logran negociar al interior de sus hogares con sus parejas e hijos y a la vez asumen también un rol político importante, logrando el reconocimiento por parte de la comunidad, de su organización y de otras instituciones que establecen alianzas con las promotoras para la promoción de los derechos La sensibilización a la población de El Agustino La promoción de los derechos sexuales y reproductivos y el derecho a una vida sin violencia es el componente esencial del proyecto sistematizado y la forma en cómo se ha realizado esta promoción ha sido a través de un trabajo cara a cara con la población de El Agustino y que ha tenido como principal protagonista a las mujeres de las organizaciones sociales de base participantes del proyecto. Esta subcapítulo se centra en mostrar la experiencia del desarrollo de las charlas, presentando en primer lugar la labor realizada por las promotoras en la organización y dictado de las charlas, en segundo lugar se centra en el impacto de las charlas,

64 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 63 información obtenida en las entrevistas realizadas a hombres y mujeres de El Agustino que participaron en el total de 46 charlas realizadas durante el periodo de ejecución del proyecto. Las charlas fueron realizadas por las organizaciones sociales de mujeres que participan en el proyecto: Vaso de Leche, Comedores, Clubes de Madres y la Asociación de promotoras. Como se señaló previamente, las promotoras capacitadas en los distintos temas forman parte de las organizaciones indicadas y eran ellas quienes asumían la tarea, como parte de la organización, de convocar no sólo a sus socias sino también a sus pueblos y comunidades a estas charlas. En las reuniones de coordinación realizadas previamente, se decidió priorizar las zonas altas de El Agustino para el desarrollo de las charlas debido a que es ahí donde se encuentra el mayor número de casos de violencia y embarazo sumado a las condiciones de pobreza y pobreza extrema que se puede observar en muchos casos. Las charlas se desarrollaron en las siguientes zonas: Plana, 1º Mayo, UPMIRR, Túpac Amaru, Cerros Unidos, La Pradera, Cerros Carretera Central) de El Distrito El Agustino Las promotoras y el desarrollo de las charlas Las promotoras de salud y prevención de la violencia son el motor principal en el desarrollo de las charlas, siendo claves en el proceso de convocatoria y en el dictado de las mismas lo que implica una programación que no solo involucra a la promotora sino a la organización de la que forma parte. Durante los años de trabajo realizado por CENDIPP, el dictado de las charlas ha sido una de las estrategias principales para la difusión de los derechos sexuales y reproductivos y derecho a una vida sin violencia y un importante grupo de mujeres ha formado de este proceso desde sus inicios. Son importantes los avances logrados en el dictado de las charlas por parte de las mujeres, como se mencionó previamente, durante la ejecución de este proyecto se logró la elaboración de dos guías dirigidas a las promotoras en las que se recogió la experiencia de ellas mismas y las recomendaciones que dan resultado de estos años de trabajo a fin de mejorar el desarrollo de las charlas, desde aspecto de

65 64 CENDIPP procedimiento como la forma de convocatoria o los materiales a utilizar en las charlas a aspectos personales enfocados en mejorar la estrategia de comunicación de los temas a la comunidad, cómo absolver las preguntas, cómo perder el miedo a hablar con las demás personas, entre otros. La elaboración de la guía es muestra del fortalecimiento del trabajo de las promotoras, fortalecimiento que se refleja en los testimonios de ellas con respecto a la labor que realizan en la difusión de los derechos a través de estas charlas. La experiencia de promotoras con formación de años y las ganas de aprender de nuevas promotoras incorporadas en el marco del presente proyecto mostraron resultados interesantes: dinámicas nuevas para desarrollar las charlas, distintos públicos objetivos y zonas de intervención distintas a las de antes. Las charlas realizadas por las promotoras desde sus organizaciones tuvieron resultados positivos y presentaron, a la vez, nuevos retos para ellas: La charla que tuve yo en mi pueblo, bastante bien, aceptable, las personas han concurrido porque hemos hecho de violencia familiar, lo hicimos como vaso de leche, nos ha salido muy bien, hubo bastante convocatoria, pidieron 35 personas y estuvieron, me acompañó la presidenta de la organización, la secretaria nos ha ido muy bien porque nosotros para eso estamos capacitadas para hacer las charlas de violencia (Fragmento- entrevista a promotora). Yo en mi pueblo hice una charla, invite a varios hombres y mujeres de hombres solamente asistieron tres de las cuales estuvo muy acogida con las señoras que eran adolescentes también los pacientes que estaban en ese rato ha sido, había personas que no sabían sus derechos sobre la violencia familiar y bueno nos quedamos hasta muy tarde un poco de la hora porque hasta que la doctora nos dijo que estaba con su hora hacían preguntas que no sabían mucho y como es en la parte alta entonces a veces las personas no saben sus derechos como mujeres (Fragmento- entrevista a promotora). Bueno, nosotros como vaso de leche, hemos salido a dar capacitaciones sobre violencia familiar a distintos pueblos. Siempre hemos visto más a mujeres que hombres, de las tres veces que hemos ido. Entonces se habla sobre la violencia a la mujer, el maltrato, económicamente también porque son machistas y bueno pocas mujeres cuentan su tema sobre cómo la trata el esposo; algunas siempre tratan de decir que le tratan bien, mal, que hay que pedir a fuerza el dinero (Fragmentoentrevista a promotora).

66 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 65 Como se observa, el desarrollo de las charlas y el éxito de las mismas en las convocatorias y dictados era un logro resultado de un trabajo en equipo, en el caso de organizaciones de base como el vaso de leche, la presencia de la presidenta de la organización era un reconocimiento para el equipo de promotoras que realizaban las charlas así como una forma de mostrar a las asociadas de la organización que como autoridades elegidas se preocupaban también por el bienestar de ellas. Para las mujeres promotoras, el hecho de priorizar las zonas más altas y pobres de El Agustino las motivó a buscar nuevos espacios donde desarrollar las charlas e involucrar a otras personas de la comunidad, personas con las que convivían pero no las veían como un público objetivo de las charlas. Las promotoras de las organizaciones de base así como de la asociación de promotoras dejaron de convocar únicamente a las socias de sus organizaciones y se animaron a empezar a trabajar con jóvenes que pertenecían a pandillas, con grupos de personas con discapacidad y adultos mayores. Las promotoras entrevistadas señalan lo siguiente: En el caso de captar a los jóvenes de los más movidos en el caso de Los Picheiros que se les conoce por la zona donde vivimos fue bueno porque a pesar de que ellos están dentro de su mundo y captarlo de algún manera. La compañera tiene una forma de llamar a los chicos también porque nos conoce fue bueno dentro de su mancha que se dice donde paran se veía que estaban interesados y algunas preguntas que si se cuando uno le explicaba recién se daban cuenta lo que sucedía lo que pasaba y también fue bueno (Fragmento- entrevista a promotora). Si yo también di capacitación pero a un grupo de discapacitados de donde vivo pero si hubieron jóvenes un señor y dos jóvenes les dimos charlas de violencia también y estuvo bien interesante el tema quería que vuelva a dar otra vuelta la charla pero no se puedo volver a coordinar porque les ha gustado el tema incluso las mamás han estado bien interesadas en el tema hicieron las preguntas al último ya hicieron contaron sus problemas que tiene cada persona en lo que es problema de violencia tratar de entender que es lo violencia como se diferencia (Fragmento- entrevista a promotora). Realizar las charlas con distintos grupos de personas, de distintas edades e incluso en situación de discapacidad fue una oportunidad valiosa para las promotoras, principalmente porque tuvieron que perder el miedo de conversar del tema con otras personas ajenas a su organización o comunidad donde vivían, hablar con jóvenes adolescentes como los Picheiros, un grupo que de por sí es estigmatizado por ser una pandilla; o realizar charlas con el grupo de personas discapacitadas

67 66 CENDIPP permitió ampliar la mirada de las promotoras y poder darse cuenta que la falta de información sobre el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos así como el derecho a una vida sin violencia es una falta que afecta a todas las personas sin distinción de ningún tipo. En el caso de las promotoras que han participado en procesos de formación durante años, la dinámica del dictado de charlas ha variado ya que debió acoplarse a las actividades que, como promotoras, realizan. Por ejemplo, muchas de las promotoras participan en las postas y centros de salud como personal de apoyo, algunas han seguido estudios de enfermería a raíz de su participación como promotoras y ahora trabajan en centros médicos y otro grupo participa con la DISA en programas de prevención y atención a pacientes con TBC. Estos nuevos espacios de participación de las promotoras se convirtieron también en espacios de difusión, conversar con los pacientes a los que monitoreaban y sus familias o hablar con los usuarios y usuarias del centro de salud fue otra forma de promover los derechos. Así lo comenta una de las promotoras que más años tiene en la asociación: He aprovechado el espacio para reunir la familia de mis pacientes, en esta oportunidad me ha tocado pacientes jóvenes y el tema de lo que es salud sexual reproductiva. Les he dado charlas dentro de sus casas y vi de repente el entusiasmo de los jóvenes, en especial de las mujercitas pues ellas todavía no tienen el conocimiento lo que es el cuidado creen que con sólo tomar los anticonceptivos se están cuidando pero no solo es cuidarse para no embarazarse, también es cuidar el uso del preservativo ó condón para evitar una ITS (Fragmento- entrevista a promotora). Se observa que para las promotoras el hablar de salud sexual y reproductiva no es sólo una actividad que realizan en el marco de un proyecto específico, las promotoras insertan estos temas en sus dinámicas cotidianas, previamente se ha mostrado que lo hacen en sus hogares, y como se observa con los testimonios, también empiezan hacerlo en sus centros de labores o en otros espacios donde ellas se desarrollan. Este también es un importante avance en la labor de la promoción de los derechos ya que quienes los promueven son plenamente conscientes de su importancia y relevancia para una mejor calidad de vida.

68 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia La participación de los hombres en las charlas Una de las principales limitaciones que se observan en las convocatorias a las charlas es la participación de los hombres. Las promotoras saben que el ejercicio de los derechos no es un tema de género, que tanto hombre como mujer necesitan información para conocer sus derechos y por ello es que, durante la ejecución del proyecto, establecieron distintas estrategias para lograr la participación de los hombres. Una de ellas fue el compromiso de cada promotora para comprometer a sus parejas o vecinos. Otra estrategia fue la coordinación con GODISA que actualmente asume la coordinación del Programa de Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos de la Casa Municipal de la Mujer, con la sub Gerenta de la mujer y la gerencia de seguridad ciudadana, para el desarrollo de charlas al personal de serenazgo de la Municipalidad; actividad que fue desarrollada y contó con una buena participación del personal de la Municipalidad. En el caso de mi pueblo, me es difícil convocarlos a las 4 o 5 de la tarde por cuestión de trabajo, mayormente el taller que he hecho ha sido casi a las 7:30 u 8 de la noche para al menos captar a 4 varones, los otros todavía existe el machismo, quieren aceptar lo que una está diciendo pero por dentro están que no. Entonces tenemos que seguir guerreando para que los hombres también participen, no sólo es cuestión de la mujer, como se les explicaba a los asistentes que la decisión es de los dos (Fragmento- entrevista a promotora).

69 68 CENDIPP La charla en mi pueblo si fue muy bien, pero como dicen las compañeras los hombres son muy pocos, eso a veces obligamos con multas, las mujeres por no pagar multa mandan a su esposo entonces por eso nomas van hombres que asisten, cinco dicen que si es bueno que ellos también escuchan, para que salieron contentos los hombres en otros años no habían charlas pero ahora gracias a CENDIPP cuánto nos ha enseñado, cuanto han aprendido en mi casa mi familia hasta mis hijos sobre el maltrato ellos ya saben (Fragmento- entrevista a promotora). El plantear horarios que puedan acoplarse a las horas libres de los hombres o realizar charlas los sábados y domingos a fin de realizar una convocatoria a las parejas es una muestra del grado de compromiso de las promotoras en el desarrollo de las charlas, incluso las organizaciones plantearon estrategias para que participen. Lo importante de involucrar a los hombres en la promoción de los derechos sexuales y reproductivos es que se logra informar a ambas partes: tanto mujeres como hombres empiezan a cuestionar determinados estereotipos de género, cuestionar la relación que establecen con sus parejas y la forma en cómo viven su sexualidad. En proyectos anteriores, las mujeres participantes de las charlas señalaban que uno de sus principales problemas luego de conocer sus derechos era que al llegar a casa, debían regresar a la dinámica en la que eran ellas quienes debían realizar las tareas del hogar y que la decisión de lo que harían o no estaba determinada por sus esposos o convivientes. El tener a hombres como participantes permitió un diálogo entre las promotoras y ellos, planteándoles un reto: lograr que los hombres participantes cuestionen sus prácticas machistas. Cuando se les invita, ellos nunca pueden. Algunos por trabajo, otros por vergüenza. Hoy en día el hombre también se preocupa por su sexualidad con su pareja. En mi caso, por ADACSA, he empezado, sobre la charla de los condones, el sida, enfermedades sexuales, hubieron 6 o 7 señores mayores que se admiraron por la charla, dijeron que antes no se daban así, ahora se habla más claro, antes se sorprendían sobre la relación sexual, ahora la modernización ya es mucho más (Fragmento- entrevista a promotora). Yo como promotora de salud, hice charlas en el parque de Colón y bueno algunos jóvenes decían que sabían pero cuando empecé a preguntarles estaban un poco tímidos algunos, eran machistas, en algunos jóvenes me preguntaban y yo les explicaba, sobre lo que es el VIH y otros decían

70 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 69 no que el VIH es esto el hombre siempre demuestra que es machista, en las mujeres siempre hay algo de timidez, sería bueno que CENDIPP nos brinde ayuda también, nos de materiales más para poder difundir porque hay timidez todavía en las mujeres y en los hombres para que aprendan también (Fragmento- entrevista a promotora). El conversar con hombres sobre métodos anticonceptivos, uso del condón entre otros temas, resultaron para las promotoras temas complicados de trabajar, muchas de ellas tuvieron que vencer sus propios miedos para hablar al respecto. Aquellas promotoras que tienen más años de experiencia, acompañaban a las nuevas compañeras en estas conversaciones. Uno de los aspectos importantes a resaltar es que la participación de los hombres en las charlas mostró a las promotoras que el desinterés mostrado por ellos no era resultado de que consideraran únicamente que los temas de las charlas eran para mujeres sino que existía vergüenza de hablar del tema debido al desconocimiento que tenían. Este fue un factor resaltado en las entrevistas realizadas, para muchas promotoras fue una revelación el darse cuenta de que el temor a hablar sobre salud sexual y reproductiva no era únicamente propio de las mujeres sino también de los hombres y ello motivó a que continuaran convocándolos a los talleres. Aun así aunque los hombres no vayan a las charlas, los varones saben que sus mujeres han cambiado y las mujeres hay un momento en que les dicen escuche esto o sea hacen un comentario y ahí es donde el hombre sabe de la existencia de nosotros sabe que su esposa esta ya teniendo más conocimientos porque hay mujeres que cambian hay mujeres que ya no se dejan ya hasta negocian ahora entonces porque gracias a nosotros si bien es cierto no lo convocamos no están ahí pero se llegan a enterar y saben algo por sus mujeres (Fragmentoentrevista a promotora). El trabajo de las promotoras y sus respectivas organizaciones en motivar la participación logró que los porcentajes de participación de hombres se incrementen considerablemente en el actual proyecto. Muestra de ello es el 48% de participación

71 70 CENDIPP de hombres en charlas sobre prevención de Infecciones de Transmisión Sexual (ITS) y VIH/SIDA. Este logro no hubiera sido posible sin el trabajo previo que realizaron las promotoras con las mujeres participantes de las charlas en años anteriores a través de las constantes capacitaciones a las que las invitaron dado que fueron ellas como parejas de los hombres participantes quienes motivaron desde casa su participación El impacto de las charlas: una mirada desde los participantes En el periodo de ejecución del proyecto se desarrollaron un total de cuarenta y seis (46) charlas en todo el distrito de El Agustino. El número de personas participantes de las charlas tanto entre hombres y mujeres ha sido bastante alta, teniendo un promedio de treinta (30) personas por charla y habiendo charlas en los que se superaban las cuarenta (40) personas. La evaluación del desarrollo de las charlas se realizó a través de la aplicación de encuestas de entrada y salida que permitieran medir el conocimiento obtenido posterior a la participación de la charla así como recoger las sugerencias para mejorar el desarrollo de las mismas. Fueron los comités del Vaso de Leche y ADACSA, la asociación de promotoras de salud, quienes realizaron la mayor cantidad de charlas, en el caso de los vasos de leche, el público principal fueron las usuarias del programa y en el caso de ADACSA, ellas realizaron las charlas en distintas zonas de El Agustino como se mencionó previamente. Como se observa, desde un enfoque cuantitativo y medible, se lograron excelentes resultados durante las charlas. Sin embargo, dado que el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos así como a una vida sin violencia sólo pueden ser ejercidos en la medida en que los sujetos reflexionen, cuestionen y los asuman como sus derechos, este proceso necesariamente debe ser monitoreado a través de las opiniones de quienes participan de estas charlas ya que a través de su discurso y de las respuestas obtenidas podremos observar cuál es el real impacto de su participación de las charlas. Se realizaron diez (10) entrevistas a participantes de las charlas, seis (06) de ellas fueron mujeres y las cuatro (04) fueron hechas a hombres. Los testimonios obtenidos dieron cuenta de las impresiones que ellos y ellas tienen sobre su

72 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 71 participación en las charlas, sus aprendizajes y principales trabas a fin de aportar a la forma en cómo se realizan estas charlas con la población. Uno de los aspectos importantes observados en los testimonios fueron las formas en cómo se acercaron las personas participantes a las charlas y el tiempo que tienen participando en estas charlas. Las participantes entrevistadas señalan lo siguiente: Hace dos años vengo participando de estas charlas, antes no había participado en otras charlas, me enteré porque justo estaba pasando por acá con mi esposo, vimos a la señora y ella nos jaló. Nos quedamos hasta tarde ese día porque siempre es bueno saber sobre esos temas (Rosa, 42 años) Vengo participando en las charlas dos veces, desde el año pasado. Antes no había participado en estas charlas, me enteré porque mi hermana fue al Vaso de Leche y les pasó la voz a todas las mujeres, no conozco el nombre de la institución que facilita estas charlas (Herminia, 36 años) Yo la veía a mi amiga que se iba a unas reuniones, siempre me contaba algo nuevo y a veces hasta reír me hacía. Me dijo para acompañarla y empecé a asistir, así ya llevo como un año, he venido a casi todas las charlas, creo y ya no me da vergüenza preguntar o hablar, ya me río y participo ( Flor, 44 años) En el caso de las mujeres, su participación se da principalmente porque son socias de alguna de las organizaciones de mujeres, en otros casos fueron animadas por amigas del barrio o invitadas por vecinas que eran promotoras. Los testimonios presentados previamente fueron dados por mujeres que participaron en las charlas desde hace varios meses, habiendo casos en los que han participado desde el inicio de este nuevo proyecto. Lo importante de tener a mujeres que participen en las charlas de forma continua es que se crea un espacio de confianza en los que las mujeres a medida que participan con más frecuencia, pueden animarse a preguntar. En el caso de los hombres, el proceso de participación fue distinto:

73 72 CENDIPP He participado en la charla porque cada vez que la invitan a mi señora vengo. Lo mismo me pasa en el colegio soy de los pocos papás que van a las reuniones que hacen ahí. Yo he venido porque me animé a aprender más, usted sabe que uno casi no sabe nada, siempre para de la casa al trabajo y así (Pedro, 43 años) Bueno, yo anteriormente trabajé en el Ministerio de Educación, entonces ahí nos prepararon acerca de estas charlas de prevención por medio de la asistenta, y de ahí también trabajé en una ONG alemana, jubilado por ahí, entonces nos preparaban para dar charlas a los alumnos, tuve a mi cargo 40 alumnos (José, 62 años) Yo empecé a venir con mi señora, ella me jaló porque ella siempre venía porque en el vaso de leche la invitaban, me dijo que la señora del taller les pidió que trajeran a sus parejas la siguiente vez y ella me animó a ir, fue bien raro al inicio porque son temas que no hablas así nomás y uno se paltea un poco (Juan, 32 años) En el caso de los hombres, son sus parejas mujeres las principales promotoras de su participación, son quienes hablan con ellos y los animan, cabe señalar que las parejas de estos hombres habían participado de las charlas por más de dos veces, es decir que tenían un cierto tiempo participando, posterior al cual animaron a sus parejas a asistir. Un segundo punto interesante de las entrevistas realizadas es que tres de los cuatro hombres entrevistados señalaron haber participado en procesos previos de capacitación, dos (02) de ellos habían participado en reuniones de la APAFA y en el tercer caso, era un hombre que había participado dictando talleres. Esta predisposición y experiencia previa pudo facilitar la participación de los hombres en los talleres por lo que podría ser interesante, en un segundo momento, ahondar en esta relación de la experiencia previa de participación de los hombres en otros espacios como una forma de acercarse a nuevos espacios de capacitación. Como se observará en el siguiente subcapítulo, los talleres de la APAFA y los temas trabajados con padres y madres son importantes en la formación de los padres para permitir a los padres el tener herramientas para hablar con sus hijos e hijas sobre temas relacionados a la salud sexual y reproductiva y a una vida sin violencia.

74 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 73 A comparación de las mujeres, para los hombres fue más complicado participar en las charlas, tal y como lo señala el siguiente testimonio: La primera vez que asistí a la charla, me sentí como hombre el culpable, porque a veces el hombre es el malo, es el culpable, pero a veces tienes que ver a la mujer porque la mujer se portó mal no significa que tienes que agredirla. Por eso la primera vez me dio un poco de vergüenza, porque era el hombre y era el único encima (Pedro, 43 años). La posibilidad de no poder estar en un grupo par, es decir con otros hombres, era por momentos una limitación para los hombres, la solidaridad o complicidad que puede existir entre un grupo de hombres que permite en parte animarlos a preguntar o a través de bromas, hacer llegar sus dudas era algo que no sucedía en los talleres dado que, como se ha observado, los hombres no suelen participar de estas charlas sumado al hecho que al ser una mujer la promotora se considera que por ser mujer no van a entender las dudas de los hombres. Estrategias como las de realizar charlas en las calles, mercados o en espacios donde se encuentran varones, especialmente jóvenes, es bastante efectiva en este tipo de casos ya que sólo generando un ambiente en el que los hombres se sientan en confianza, ellos podrán dialogar y hacer llegar sus dudas, es necesario contar con mujeres promotoras con experiencia que puedan tener también estrategias distintas para comunicarse con hombres.

75 74 CENDIPP Con respecto a la importancia de las charlas, diez (10) personas entrevistadas coincidieron en señalar que para ellos y ellas era una inversión de tiempo el participar en estos espacios; muestra de ello es que siete (07) de los diez (10) entrevistados y entrevistadas habían participado más de dos veces en las charlas. Todos ellos participaron en la charla sobre prevención de la violencia familiar y hacia la mujer y respecto a ello señalan: Me gustaron todos los temas porque es bonito escuchar todos, pero el que más me gustó fue el de prevención de violencia porque yo no soy de las personas que es abusivo y agresivo con otras personas. Usted sabe que en cada relación siempre existe un poco de rencor cuando la pareja no se entiende pero conversando siempre se llega a una solución (Pedro, 43 años) El tema que más me llamó la atención fue el de los derechos de la mujer a no ser golpeadas, que las mujeres tenemos los mismos derechos que los hombres, que nada debe ser forzado ni que te impongan sino que debe ser decisión propia, me gustó porque me sentía identificada. Yo siempre hablo con mi hija sobre estos temas, yo le digo que tiene que estudiar, que tiene que salir adelante y que no puede permitir que le haga daño ningún hombre (Gladys, 46 años) Para mí lo que más llamó mi atención fue el tema de violencia familiar, a veces uno no sabe que cuando dice algo puede dañar a los hijos, que a veces cuando uno dice algo a sus hijas cree que lo hace por cuidarlas pero les hace daño. Yo a mi hija la cuido mucho y hablo con ella para que se haga respetar porque nadie le puede estar levantando la mano y ella quedarse callada (Pablo, 45 años) La que más me gusto, fue de los hombres machistas, las mujeres golpeadas y la forma de denunciar, ya no permitir que te golpeen, en la época de mi mamá por ejemplo, todo era válido, ahora no, puedes quejarte, pueden apoyarte, y hay personas que todavía viven eso, que se dejan pegar y tranquilas (Flor, 44 años) Tanto hombres como mujeres fueron los que resaltaron la importancia de la prevención de la violencia al interior del hogar, recalcando el saber dónde denunciar en caso suceda. Para los hombres, fue en un primer momento complicado porque creían que los culparían de ser violentos pero indicaron que posterior a las mismas, se dieron cuenta que la violencia era resultado de diferentes factores: del entorno, la crianza, los espacios de socialización y que muchas veces se asume que por ser hombres deben imponer orden y ese orden debe imponerse con violencia.

76 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 75 En el caso de las charlas sobre ITS, prevención del embarazo y métodos de planificación, los hombres entrevistados no respondieron las preguntas de la entrevista con la misma fluidez y soltura con la que respondieron las anteriores preguntas. Ello puede mostrar la existencia de una cierta resistencia de parte de los hombres de asumir la planificación y prevención del embarazo como una actividad propia de las mujeres. En el caso de las mujeres, ellas sí se mostraron abiertas a hablar sobre lo aprendido en las charlas sobre derechos sexuales y reproductivos, al respecto indicaron: La primera vez que escuché hablar de sexualidad, me sentí rara porque a nosotros los hermanos mayores nos cuidaban bastante, mis papás nunca nos hablaron de métodos anticonceptivos. Antes era diferente, mis hermanos mayores son hombres y él cumplía el rol de papá y el rol de mamá lo cumplía mi hermana, como mis papás eran de provincia. Sentí como un alivio al escuchar de los temas, y con mi hija normal porque ha estudiado farmacia. La primera vez no fue fácil, me dio vergüenza (Mirtha, 52 años). La primera vez que escuché sobre estos temas de métodos anticonceptivos, prevención del embarazo me asombré porque nunca me habían hablado de esto en mi casa. Me fue un poco difícil la primera vez que escuché de estos temas, yo tuve mi primer hijo a los 15 años, me fue difícil porque no había escuchado nunca de estos temas (Rosa, 42 años). Como se observa, para las mujeres fue en un primer momento difícil hablar sobre la prevención del embarazo o los métodos de planificación pese a que, como señalan los hombres, su rol está ligado a la reproducción y al cuidado de los hijos. Tanto mujeres jóvenes entre treinta (30) y cincuenta (50) años coincidieron en señalar que no habían recibido información sobre cómo cuidarse o cómo disfrutar su sexualidad a pesar que todas las mujeres entrevistadas tenían un promedio de dos (02) hijos cada una.

77 76 CENDIPP El ejercicio de la sexualidad tanto para los hombres como para las mujeres participantes continúa siendo un tema tabú, poco a poco se va logrando que se hable del tema pero esto sólo es posible de lograr en la medida en que exista un diálogo sostenido. La sola participación en una charla puede tener un contenido meramente informativo pero eso no es suficiente como para promover una reflexión en el sujeto que le permita cuestionarse y darse cuenta de la importancia del ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos. Tanto los temas como salud sexual y reproductiva como el derecho a una vida sin violencia eran importantes para los y las participantes de las charlas, tanto a nivel personal pero especialmente para comunicárselos a sus hijos e hijas, a fin de que ellos y ellas puedan estar informados y que puedan tener una vida en pareja segura. Los siguientes testimonios lo señalan: Después de haber participado en estas charlas he podido hablar con mi hijo aunque era un poco difícil porque no sabía la manera de hablar con él, le dije que ya está creciendo, que debe cuidarse, siempre lo escucho y conversamos entre los cuatro. Cuando le hablo de estos temas a mi hijo él me escucha (Gladys, 46 años) Me gustaría continuar participando porque aprendo un poco más y puedo hablarlo con mis hijas sintiéndome yo más segura. En las charlas me dieron hojas con información. Me gustaría que las charlas sean más seguidas y que sean constantes (Rosa, 42 años) Fue fácil hablar de estos temas con mis hijos, mi hijita la menor es la más despierta, con la mayor fue un poco complicado porque tenía que explicarle ciertas cosas, además ella sabe pero sí me dejaba hablarle y todo (Flor, 44 años) Los temas que hemos aprendido los hemos conversado con nuestros hijos, hemos hablado directamente más mi señora porque ella es más directa, así como jugando le dice tienes que usar tu condón no quiero nietos ahorita. Yo rara vez le digo a mi hijo

78 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 77 tienes que cuidarte, tener un hijo no es fácil, debes tener trabajo, tener dinero, yo soy un poco más reservado al momento de hablar con mi hijo (Pedro, 43 años). La participación de los hombres y mujeres en las charlas permitió que se pueda conversar del tema no sólo con la pareja sino también con los hijos e hijas. Aún existen miedos por parte de algunos de los participantes de poder hablar con sus hijos por temor a no saber cómo orientarlos pero, como ellos y ellas mismas señalan, el participar en las charlas es un primer paso para conversarlo en sus hogares. Con respecto a los aprendizajes a nivel personal que tuvieron como resultado de su participación en las charlas, tanto hombres y mujeres señalan como positivo el haber estado presentes en las charlas: Lo más importante que aprendí fue el respeto hacia mí misma y también hacia los demás. Me gustaría seguir participando de las charlas, ese día nos dieron folletos informativos, me parece que las hacen bien, no le mejoraría nada. A las otras mujeres les diría que tienen que venir a participar porque siempre se aprende, sobretodo a mejorar el autoestima, valorarnos y respetarnos porque muchas veces dejamos que nos pasen cosas pero ya es tiempo de reaccionar y hacer que se rompa esa cadena porque no nos lleva a ningún lado (Mirtha, 52 años) Sí me ha servido lo que he aprendido en la charla en mi vida diaria. Porque te cambia en tu forma de ser, en cómo mejorar tu relación, si participaría en otra charla, yo soy una persona un poco tímida pero me gusta escuchar, me gusta aprender. Me gustaría que se hable más sobre violencia, maltrato porque son casos que se ven día a día, las veces que he venido a la charla me dieron información, como folletos (Pablo, 45 años) Los aprendizajes son diversos y son considerados valiosos para los y las participantes, muestra de ello es la sostenibilidad de su participación en las charlas y sobretodo el involucramiento que tuvieron sus parejas, especialmente hombres, posterior a la invitación de sus parejas. Para reforzar el trabajo de promoción de los derechos sexuales y reproductivos y derecho a una vida sin violencia, CENDIPP en coordinación con las organizaciones sociales de mujeres participantes han organizado doce (12) campañas a nivel de todo el distrito en los siguientes temas: prevención de embarazos no deseados, derecho al placer de las mujeres, prevención de Infecciones de Transmisión Sexual y el VIH/SIDA y eliminación de la violencia de género.

79 78 CENDIPP Durante estas campañas se han distribuido ciento veinte mil (120,000) folletos en las diferentes zonas de El Distrito El Agustino, las cuales han estado a cargo de las organizaciones de Mujeres, Mesa de Concertación de Género, promotoras de salud, en coordinación con los establecimientos de salud el Hospital Hipólito Unánime, la Casa Municipal de la Mujer, Centro de Desarrollo Empresarial, Municipalidad, Gerencia de la Mujer, Mesa de Género, CEM, Comisaria, Serenazgo; así como en las campañas, ciclo vía y ferias informativas llevadas a cabo en diversos parques, bulevares y Casa Municipal de la Mujer; las cuales fueron impulsadas de forma conjunta por varias organizaciones en el marco de fechas conmemorativas. Finalmente, los testimonios recogidos refuerzan las cifras positivas obtenidas por CENDIPP al finalizar el proyecto: las charlas en salud sexual y reproductiva y prevención de la violencia son positivas para la vida de los hombres y mujeres de El Agustino, llevar la información hacia los barrios y lugares donde usualmente no se espera recibir esta información (parques, mercados, lozas deportivas) ha permitido identificar nuevos públicos a los que informar y sobretodo lograr que poco a poco estas personas consideren importante el conocer sus derechos y ejercerlos con libertad. 3.4 La sensibilización sobre derechos sexuales y reproductivos en las escuelas El resultado número cuatro (04) del proyecto Promoción del Ejercicio de los Derechos Sexuales, Derechos Reproductivos y una Vida sin Violencia, de las Mujeres y Adolescentes del Distrito de El Agustino señala lo siguiente: El profesorado, alumnado y los padres y madres de los/as alumnos de cuatro (04) centros escolares del municipio de El Agustino han sido sensibilizados sobre los derechos sexuales y reproductivos orientados a las situaciones específicas de los adolescentes. A fin de cumplir con este resultado se plantearon distinta actividades que involucran a los tres actores principales en las escuelas: alumnos y alumnas, docentes y padres y madres de familia. De esta forma, se tuvo una visión integral para la promoción de los derechos previamente mencionados; por un lado, se capacitó a los docentes para que puedan desarrollar charlas en sus aulas, los alumnos y alumnas recibieron las charlas y materiales de difusión a través de las jornadas en los municipios escolares y las campañas y los padres se vieron involucrados a través de las charlas que se realizaron en el marco de las escuelas de padres. Las actividades señaladas previamente se desarrollaron en cuatro (04) Instituciones Educativas en El Agustino: 1. José Carlos Mariátegui; 2. Héroes de la Breña; 3. Glorioso Húsares de Junín; 4. Andrés Avelino Cáceres. Estas I.E. son instituciones públicas que acoge a la mayor parte de la población de estudiantes del distrito.

80 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 79 En el presente subcapítulo se presentarán los resultados de la información obtenida resultado de seis (06) entrevistas a docentes y un grupo focal con diez (10) adolescentes entre hombres y mujeres, tanto las entrevistas como el grupo focal se desarrollaron en la I.E. Héroes de la Breña La metodología utilizada Respecto a las capacitaciones a docentes Durante el periodo de ejecución del proyecto se realizaron un total de doce (12) talleres de capacitación en salud sexual y reproductiva dirigidos a los y las docentes de las cuatro (04) I.E. previamente señaladas. Los talleres buscaron brindar información así como estrategias de comunicación que permitan a los docentes poder comunicarse en el aula y trabajar temas como sexualidad, prevención de la violencia hacia la mujer, prevención de bullying tomando en cuenta que estos talleres estaban dirigidos a adolescentes. Los docentes capacitados cumplían un rol de tutores en su aula, es decir eran los encargados de hacer el seguimiento a los y las estudiantes y tenían horas semanales en las que podían desarrollar sus sesiones de tutoría. De acuerdo al informe final elaborado por CENDIPP para el presente proyecto, se señala que la capacitación a los y las docentes se inició partiendo del tema de Educación Sexual con la finalidad de que los y las docentes valoren y reconozcan los Derechos sexuales y reproductivos de los hombres y de las Mujeres y de los y las adolescentes con la finalidad de ayudarlos a defender su cuerpo, a tomar decisiones responsables en materia de sexualidad y como una forma de prevención de la Violencia contra la Mujer.

81 80 CENDIPP El segundo bloque de talleres se centró en la temática de Violencia de género, el trabajo se enfocó en las orientaciones necesarias para que puedan estar en condiciones de enfrentar las causas que generan la violencia contra las mujeres y los hijos, considerando que el actual sistema sexo género le otorga la hegemonía del poder a los hombres sobre las mujeres, motivo por el cual utilizan la violencia como una estrategia de ejercer el poder del hombre sobre las mujer. El tercer bloque de talleres desarrolló el tema de Derechos sexuales y reproductivos se ha desarrollado la importancia de la prevención de las ITS, especialmente del VIH/SIDA. Se buscó promover un trabajo articulado con los y las adolescente a fin de mejorar a través de actividades su autoestima para que de esta manera las adolescentes y los adolescentes utilicen los métodos de prevención y exijan, en la medida de lo posible, el uso del preservativo a su pareja ante la sospecha de una ITS. El diseño y ejecución de los talleres estuvo a cargo del equipo de especialistas de CENDIPP y como parte de los materiales se entregó a cada docente una guía metodológica diseñada especialmente, bajo un enfoque de derechos, la misma que contiene información sobre la temática priorizada y los modelos de sesiones de Tutoría para ser replicadas con los y las alumnas de las I.E. Es importante reflexionar sobre esta temática conjuntamente con el trabajo sobre género, buscando erradicar las diferencias que existen entre hombres y mujeres y caminar hacia la equidad. Se utilizó la metodología de Aprender haciendo, que es la misma metodología que se usa con los y las alumnas, partiendo de sus saberes previos, para de este punto de partida. Como parte del proceso de evaluación y seguimiento a los aprendizajes de los y las docentes, se aplicaron las pruebas de entrada y salida cuyos resultados mostraron, finalizado el proyecto, un incremento notable en materia de derechos, enfatizando la importancia de los derechos sexuales y derechos reproductivos así como el derecho a una vida sin violencia. Asimismo, ante la preocupación de abordar la problemática de salud sexual y de violencia familiar con los y las adolescentes del distrito, se ha avanzado en

82 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 81 importantes niveles de institucionalización y de intervención en estas temática en 4 instituciones educativas del distrito. Se ha venido trabajando en formación y sensibilización de su personal directivo, docente y de tutoría de estos centros escolares, de manera que ellos/as estén en capacidad de desarrollar acciones de formación tanto con sus alumnos/as como con sus padres y madres de familia, comprometiendo así a toda la comunidad educativa Respecto a las jornadas con municipios escolares La estrategia de promoción de los derechos en el marco del proyecto sistematizado se centró en un trabajo con los y las adolescentes de las cuatro (04) Instituciones Educativas donde se realizó la intervención. Esta estrategia consistió en el trabajo coordinado con los líderes y lideresas de los Municipios escolares, así como también con otros estudiantes que destacan demostrando su liderazgo quienes fueron los que acompañaron y promovieron la ejecución de las doce (12) jornadas con los y las estudiantes de las I.E. Esta estrategia de trabajo con líderes se inició hace tres años en el marco de un anterior proyecto de CENDIPP y durante el presente proyecto se buscó fortalecer estos liderazgos así como generar una mayor presencia de estos líderes en las I.E. donde se encontraban. El grupo de líderes formados está conformado por mujeres y hombres adolescentes entre trece (13) y diecisiete (17) años. Con respecto a la dinámica de las jornadas escolares de capacitación con los alumnos y alumnas se buscó generar una reflexión e intercambio de opiniones a través de dinámicas grupales guiadas por los docentes capacitados en los talleres previamente descritos. Las jornadas han tenido como objetivo la reflexión sobre los problemas que sufren las y los adolescentes en los distintos ámbitos donde se desenvuelve, el mismo que se ha enriquecido con el debate y el aporte que ellos y ellas hicieron a los diversos temas. Es importante resaltar la posición y la defensa de sus derechos sexuales y reproductivos y de una vida libre de Violencia. Las jornadas con los Municipios escolares se desarrollaron aplicando la siguiente metodología:

83 82 CENDIPP 1. Análisis de diferentes casos relacionados a los derechos humanos, dentro de ellos los Derechos Sexuales y Reproductivos; mediante trabajos de grupo de cada grado de secundaria de la I.E. 2. Debate de los casos pre-elaborados identificando la problemática que se muestra, y desde su punto de vista cuales serían las mejores estrategias y contenidos a ser trabajados por sus Tutores en las sesiones de Tutoría. 3. Plenario donde se exponen las conclusiones a las que llegaron en materia de las distintas problemáticas, estableciendo temas y contenidos que deben de ser trabajados. Estas jornadas se han caracterizado por la importancia que se le ha dado a los debates entre los y las adolescentes para retroalimentar los temas y contenidos desde la propia percepción y participación activa, logrando un mayor efecto e impacto en la educación sexual y han apuntado para que los y las estudiantes estén atentos y vigilantes a las situaciones de Violencia de género que sufran sus compañeros y compañeras de estudios; animándolos a denunciar los casos y brindándoles el apoyo para solucionar los Problemas de Violencia Escolar o Bullying, generando de esta manera la empatía y la solidaridad hacia sus demás compañeros y compañeras El impacto de las capacitaciones en los y las docentes El presente punto es un análisis del impacto de las capacitaciones en los y las docentes de las cuatro (04) I.E. de El Agustino a través de entrevistas realizadas a estos docentes. Los testimonios presentados a continuación fueron dados por hombres y mujeres que participaron en estas capacitaciones a lo largo de un año académico. Las preguntas realizadas giraron en torno a, las limitaciones y los principales aprendizajes que tuvieron tanto a nivel personal como a nivel profesional. En total se realizaron seis (06) entrevistas, tres (03) a hombres y tres (03) a mujeres. Los y las docentes entrevistados tienen más de diez (10) años enseñando en distintas I.E., la mayoría ha dedicado la mayor parte de su carrera a enseñar en colegios públicos. Al preguntársele si previo a las capacitaciones que dictó CENDIPP en el marco del proyecto, ellos habían recibido información sobre el tema. Al respecto señalaron lo siguiente:

84 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 83 Esta es la primera vez que participo en este tipo de capacitaciones, así nomás no vienen instituciones a hablarnos de estos temas, si han venido ha sido siempre para ver temas de simulacros o campañas de salud pero estos temas que son importantes para los chicos, no, no los hemos visto antes (Carmen, 47 años) Uno conoce el tema de sexualidad pero lo conoce para uno mismo y no para dictarlo en clase, normalmente nuestras capacitaciones han sido sobre metodologías o talleres para mejorar el aprendizaje pero aquí las capacitaciones que nos dan es para los chicos, no para que acumulen conocimiento sino para que aprendan sobre la vida. A mi edad y primera vez que veo esto (Milagros, 51 años) Como se observa en los testimonios, las capacitaciones en salud sexual y reproductiva y prevención de la violencia no han sido contenidos que los docentes hayan trabajado en talleres previos pese a que reconocen la importancia de los mismos. Otro aspecto importante de resaltar es la reacción que tuvieron cuando empezaron a hablar abiertamente sobre estos temas y se les planteó la necesidad de realizar las charlas con los alumnos y alumnas de sus aulas: A mí al inicio me avergonzaba hablar de estos temas con los chicos, a veces escuchaba que se bromeaban pero prefería no escuchar porque consideraba que eran temas que sólo el papá o la mamá podía atender (Julia, 49 años) Yo soy tutor de aula y tengo unas quince (15) niñas en el aula, ya están grandecitas, de la edad de mi hija y yo no sabía cómo empezar a hablarles sobre cómo cuidarse o como evitar salir embarazadas, es todavía bien complicado hablar con ellas pero no tanto como antes. Ahora nos apoyamos con los profesores, nos damos tips para mejorar nuestras clases (Pedro, 43 años) Las capacitaciones de las que formaron parte ayudaron a los y las docentes a poder plantearse preguntas y ver las formas de mejorar su trabajo en clase, se resalta la importancia de las herramientas metodológicas que les enseñaron y que les ayudaron a mejorar sus sesiones de tutoría. La posibilidad de hacer preguntas y de que estas sean absueltas ayudó mucho a la comprensión de los temas para ellos.

85 84 CENDIPP Si bien, estas capacitaciones fueron importantes y los y las docentes habían incluso diseñado sus sesiones de tutoría para realizar los talleres, en el momento que debían trabajarlo en clase, surgieron reacciones distintas entre sus alumnos y alumnas: Bueno si, yo creo que ya por la misma experiencia dependiendo de los casos, no es tan fácil que digamos, a veces los chicos te hacen un tipo de preguntas, uno tiene que mostrar seriedad del caso, para evitar, que hagan bromas o burlarse de repente de los compañeros, y por eso tenemos que tomar la seriedad del caso, en el momento para poder orientarles (Patricia, 50 años) Ha habido veces que he tenido que hablar no solamente en la hora de tutoría, sino también, yo personalmente siempre hago un paréntesis dentro de mi clase, si yo veo que un estudiante le ha hecho algo al compañero, o le dice un sobrenombre, siempre hablamos sobre esto y creo que no debes faltarle el respeto a tu compañero, porque queremos ya sacar fuera, desterrar, es difícil porque a veces dentro de la misma familia se hace eso, por eso para algunos es normal, insultarse, golpearse (Carmen, 47 años) A veces los chicos bromean pero es también porque tienen miedo, no? Les da vergüenza el tema, creen que no le vamos a entender porque somos mayores o porque nos ven como los profesores pero quienes tenemos hijos sabemos cómo hablarles, nosotros sabemos que son cosas que ocurren en la vida cotidiana de los alumnos, nos preocupa a nosotros como docentes en cómo podemos apoyarlos y orientarlos a los chicos, y bueno ahora, en instituciones educativas como es muy numeroso el número de chicos, es difícil detectarlos, porque ellos mismos no te comentan este tipo de problemas (Martha, 46 años)

86 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 85 El hecho de que los alumnos y alumnas aparentemente no tomen en serio los temas que se desarrollan en clase es una de las principales trabas que los docentes encuentran durante sus sesiones de tutoría. De los y las docentes entrevistados, sólo dos (02) de ellas señalaron que hacían pausas en sus clases para resolver problemas de la clase, los demás entrevistaron señalaron restringir hablar del tema sólo en la clase. Un aspecto señalado por los docentes estaba relacionado a la presencia de los padres y madres como apoyo en casa para hablar con las y los alumnos sobre sexualidad, prevención de la violencia y bullying. Sobre el rol de los padres, los docentes señalan lo siguiente: Yo quisiera involucrar un poco más a los padres, que mensualmente se dé escuela de padres, muchas veces tiene que haber la participación de ellos en el hogar, ahora por ejemplo tengo a una chica que está embarazada y esa chica mucho resentimiento tiene con su mamá, está viviendo con una tía, entonces la mamá, como ella también tuvo una experiencia de madre soltera y me parece que tomó una mala decisión, por desconocimiento pienso y la chica con sus 14 años está embarazada (Carmen, 47 años) Yo pienso que los padres de familia deben brindarles la confianza a sus hijos, debe haber bastante comunicación, en muchos casos no lo hay, bueno los hijos se equivocan, pero hay padres que insultan a los hijos por haberse equivocado, y eso causa una ruptura entre ellos y nosotros como tutores tratamos de hablar con ellos, que les den la confianza a los hijos, escucharlos y tratar de entenderlos si tienen problemas, porque estar alejados el chico ya no te cuenta nada, pero se tiene que ir logrando desde chiquitos (Marcos, 45 años) Hay gran cantidad de padres que vienen, porque ellos se preocupan por sus hijos, dan las gracias por que hacen este tipo de talleres para sus hijos, les agrada, pero lamentablemente a estos talleres, no asisten los padres de los niños que tienen problemas, todavía tenemos ese problema, yo he visto, que no vienen, en cambio los papás que si se preocupan siempre vienen (Pedro, 43 años) Como se observa, para los y las docentes los padres y madres juegan un rol de aliados en el trabajo con los alumnos y alumnas en temas de salud sexual y reproductiva y prevención de la violencia. Sin embargo, las condiciones para que pueda haber una comunicación fluida entre ambos es limitada, salvo por las pocas sesiones de escuela de padres, no hay mayor contacto entre docente y padre de

87 86 CENDIPP familia salvo haya una citación por parte del docente, lo cual sucede especialmente cuando existen problemas con el alumno o alumna. Los y las docentes señalan que son las condiciones económicas las que muchas veces limita la presencia de los padres y madres en la educación de los hijos e hijas, sumado a la desinformación que tienen pues encuentran limitada la posibilidad de poder lograr que ellos y ellas hagan respetar sus derechos o vean como una necesidad estar protegidos para cuidarse de una ITS. Dado que se habló sobre el rol de los padres y madres, al preguntarles si los talleres les sirvieron al interior de sus hogares y con sus familias, los y las docentes señalaron lo siguiente: A mí con mis hijos me ha servido bastante, ahora hablamos bastante porque es importante que haya esa comunicación y que ellos tengan confianza en mí, si tienen algún problema que me lo cuenten, porque creo yo que no habría otra persona en la cual podrían confiar mejor que yo, de repente puedan tener amigos, pero ellos quizás no puedan tener mucha experiencia y pueden equivocarse, por ello se necesita a un padre porque nosotros queremos lo mejor para nuestros hijos (Carmen, 47 años) A mi ese tema me ha ayudado bastante, porque me ha permitido, siendo mujer, hablar con mi hijo varón, me ayudó mucho, él me dice: mama pero porque me lo dices tú, porque sé el tema y tengo la ayuda necesaria para darle la prevención, porque ya no se le puede decir no lo hagas, sino cuídate, hay tantos medios para prevenir (Martha, 46 años) Si bien existieron limitaciones en las aulas para poder desarrollar los temas con los alumnos y alumnas, los temas trabajados si fueron importantes en las relaciones que los y las docentes establecieron con sus familias, reconociendo la importancia de conocer sus derechos sexuales y poderlos conversar con sus parejas. Queda el reto de continuar planteando nuevas estrategias que permitan un mayor acercamiento de los docentes a los alumnos para que ellos y ellas puedan sentirse en confianza de hablarles y escucharlos El impacto de las jornadas municipales en los y las adolescentes El resultado cuatro (04) del presente proyecto tiene como público objetivo a los y las adolescentes de las I.E. participantes por ello es que se consideró realizar un grupo focal con diez (10) de ellos y ellas a fin de conversar sobre las jornadas en las que participaron, la información que han recibido y sus principales aprendizajes. A través de este acercamiento de los adolescentes se busca dar luces sobre posibles

88 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 87 salidas para los y las docentes a fin de que puedan hablar con ellos y ellas sobre salud sexual y reproductiva y prevención de la violencia. Previo a la presentación de los testimonios, es necesario indicar que los alumnos y alumnas participantes de este grupo focal forman parte del grupo de jóvenes líderes que fueron capacitados años anteriores por CENDIPP y que continuaron con el fortalecimiento de sus aprendizajes durante la ejecución del presente proyecto. Sí, yo hablo con mi mamá pues, ella me aconseja, yo recién conocí a mi papá el año pasado, entonces ella no quiere que me pase lo mismo. Mi mamá tuvo a mi hermano a los 19, sólo que somos de diferentes papás. Como ella no estaba bien informada, como antes si la hija le preguntaba de esos temas a sus padres, sus padres le pegaban, no querían, porque dice que eso aún no era tema para ellos, entonces por eso ella dice que si hubiera tenido un consejo de sus padres, hubiera sabido reaccionar, pero en fin. Por eso nos aconseja, dice que nosotros debemos informarnos para ya no pasar eso (Raquel, 16 años) Yo la verdad nunca había tratado esos temas con mi mamá, así conversar tanto, mayormente lo he aprendido en charlas en esta institución educativa, por trabajos que me han dejado de investigación por internet. Temas de bullying, de violencia familiar, embarazo precoz (Guiselle, 14 años) Sí, mayormente con mi mamá, porque con mi papá no tengo mucha confianza porque no vivo con él y también con mis tíos, que tienen un poquito de experiencia y nada, me hablan. Me aconseja, dice que primero tengo que conocer bien a las personas, dice que a una persona nunca se le termina de conocer, que cualquier cosa que pasa se lo cuente a ella (Claudia, 13 años) Estos temas también los he hablado en mi casa, más confianza tengo con mi papá, no hablo mucho con mi mamá porque ella tiene otras ideas. Mi papá sí, le cuento todo a él, me dice que en su adolescencia ha pasado también por muchos momentos y yo no soy nadie para abstenerme pero siempre que me cuide (Jairo, 15 años) La mayoría de los y las adolescentes que participaron en el grupo focal indicaron que habían hablado sobre sexualidad y cómo prevenir embarazos en casa antes de haberlos escuchado en el colegio, por lo expresado por los adolescentes, existe un alto nivel de comunicación entre los padres y madres y ellos, elemento que, como se ha señalado previamente, es esencial para que los y las adolescentes se sientan en confianza de hablar y preguntar.

89 88 CENDIPP Resulta importante resaltar que posterior a conversar estos temas en el colegio y debido a la relación de confianza que existía previamente en el hogar, los y las adolescentes en su mayoría pudieron conversar con sus padres y absolver sus dudas. En casos incluso refuerza los lazos entre madres e hijas y da pie a que se puedan contar situaciones y experiencias de las madres y padres hacia sus hijos e hijas. Otro aspecto importante a resaltar es que en las relaciones de estos adolescentes con sus padres y madres sí había una presencia paterna fuerte y que participa en el hogar y en las conversaciones con los hijos e hijas. Como se mencionó previamente, este grupo de líderes ha participado en procesos de formación en salud sexual y reproductiva en años previos y actualmente participan de un amplio grupo de líderes que dictan charlas a los compañeros y compañeras del salón. Dado el rol que cumplen, las capacitaciones en las que han participado han sido más extensas e incluso se ha promovido el intercambio entre los grupos de líderes de las cuatro (04) I.E. de El Agustino a fin de fortalecer una red de alumnos que promueva los derechos sexuales y reproductivos. Respecto a los temas trabajados en las capacitaciones en las que participaron, las alumnas y alumnos señalan lo siguiente: Puedo aprender mucho. Sobre la sexualidad y los métodos anticonceptivos, porque en una oportunidad nos fuimos a Mariátegui, al colegio Mariátegui y ahí nos enseñaron cómo usar el preservativo del hombre y de la mujer, a cada uno nos hizo sacar de cada colegio a un representante y ellos mismos se fueron a una maqueta. Eso fue lo que más me encantó hablar de eso, porque aprendí muchas cosas más para no estar desconociendo de las cosas (Mario, 16 años) Los preservativos de mujer, yo no sabía que existían y cuando fuimos a la charla que hubo, fue alucinante. El tema que también me gustó fue sexualidad. Lo que pasa es que a todos los alumnos les puedes hablar de sexualidad, pero no todos tienen la misma paciencia, hay algunos que ya han tenido relaciones sexuales (Rodrigo, 14 años) El tema que más gustó fue sexualidad, bullying, violencia. Cada uno, individual. Abiertamente conversábamos con los alumnos y ellos participaban. El año pasado, la mitad de año. Setiembre. También enseñaron sobre los mitos de la sexualidad, me encantaron los mitos en sexualidad, ese tema impactó a todos, fue muy interactivo, muy didáctico (Raquel, 16 años) El tema más importante para ellos y ellas fue el de sexualidad, en este aspecto es necesario resaltar la labor de CENDIPP así como de los docentes de las cuatro (04) I.E. que promovieron las capacitaciones y el intercambio de experiencias entre

90 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 89 los líderes y lideresas de las I.E. así como reconocer la importancia de brindar la información completa para preparar a estos adolescentes en la labor de promoción de la salud sexual y reproductiva, específicamente en el uso de preservativos. Normalmente, se asume que es suficiente con sólo enseñarle al adolescente a usar el método de manera teórica pero no se le da la oportunidad de tener la experiencia, de absolver sus dudas, participar en talleres con intercambios grupales entre personas de la misma edad y poder junto a ellos aprender a usar preservativos es un avance importante y remarcable en la promoción del ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos. Los y las adolescentes. Esta libertad que ellos y ellas señalan tener para conversar con otros líderes y lideresas de las distintas I.E. y con sus padres y madres no se mantiene al interior de sus colegios. Los y las adolescentes señalan al respecto: Cuando hablábamos de los temas en clase, primero nos decían la palabra famosa no seas cochino, cochinadas eres mañoso. Introducen la sexualidad en el vocabulario, creen que es un tabú. A veces te miran raro, no te quieren hablar pero nosotros igual hablamos y ya luego algunos te hacen caso (Mario, 16 años) No tenemos confianza entre todos nosotros, porque cuando estás en el recreo como que te miran, no te hablan, o si eres muy amiga muy amiga, se separan porque se vuelven líderes, si antes eras otra, tenías otra chispa, realiza la conciencia, pisas tierra y dicen como que ya muy anticuado y se te alejan, pero eso no debe ser, si eres muy amigo amigo amigo, nunca te separes (Catherine, 15 años) Lo que pasa es que como nosotros somos un poco más conscientes que los demás, porque hay algunos que lo toman a juego, tratamos de que te alarme sobre un tema así, el embarazo precoz... ellos se quedan así de qué está hablando? está loca, para qué habla de eso? pero entre nosotros ya tenemos un poco más de confianza (Wendy, 15 años)

91 90 CENDIPP Como se observa, este acceso a información que les permite comunicarse con facilidad con adultos o intercambiar información con otros líderes y lideresas con la misma preparación no necesariamente mejora las relaciones que ellos y ellas establecen al interior de sus I.E. Paradójicamente, para sus compañeros el hecho de que ellos y ellas hablen con soltura sobre temas de sexualidad los califica automáticamente como cochinos, como sucios por hablar de temas que aparentemente no deberían ser hablados pese a que, en el plano más privado, se habla. Sea resultado de la vergüenza o de la falta de información, los y las adolescentes reproducen también taras y estereotipos de género, sobretodo en el caso de las mujeres lideresas quienes son calificadas por sus compañeras como mujeres que ya han tenido relaciones sexuales y por ende, hablan de esos temas. Lo que, en parte, evita que esta visión de las lideresas adolescentes como chicas que ya no son vírgenes se generalice es el respeto que ellos y ellas han ganado por las calificaciones y el rendimiento académico que tiene ya que se asume que una chica que tiene buenas calificaciones no puede ser una chica que ya haya tenido relaciones sexuales. Las separaciones entre amigas que mencionan las adolescentes entrevistadas muestran que este rol de promotoras que han asumido en sus colegios no es del todo positivo para las dinámicas que ellas deberían establecer como adolescentes: compartir con otras chicas, contarse secretos ya que en muchos casos son vistas como personas que les cuentan todo a los docentes. En este tipo de casos, es vital la existencia del grupo de líderes y lideresas ya que permite generar un espacio en el que las mujeres del grupo pueden sentirse libres de conversar y encuentran apoyo para sobrellevar los tipos de casos que señalan. Más allá de las trabas que pueden existir al interior del colegio, el valor que las y los adolescentes le dan a su labor como promotores al interior de sus I.E. es superior. Respecto al rol que cumplen, ellos y ellas señalan: A mí me gustan las exposiciones y tengo mucha experiencia con eso, es fácil para mí. Tocamos violencia familiar, empezamos a hablar sobre causas, consecuencias, acciones, centros a los que podían acudir, mensajes motivacionales. Al inicio estaban callados, luego pedimos un poco de apoyo y se intentaron soltar. Al final ya intentaron hablar, conversar un poco sobre ellos, comenzaron a participar (Wendy, 15 años) Cuando hablé para todos. Fue una bonita experiencia, más los de primaria estaban entretenidos. Tema de bullying. Yo desde mi punto de vista, para una buena charla lo que me he dado cuenta es que para que esté bien compuesta, bien centrada, que todos participen y todo eso, tiene que empezar bien (Jairo, 15 años)

92 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 91 Cuando había niños de primaria me sorprendía su léxico, me quedaba sorprendida. Había niños de primaria que era alucinante, hablaban palabras que yo no conocía. Hablamos de bullying, sexualidad, embarazo adolescente, todo el mismo tema en diferentes salones. También hemos hablado de estos temas en escuela para padres. Ese día fue épico. Se supone que los padres son fríos, ese día se pusieron a bailar en el patio sin música (Carolina, 16 años) La posibilidad de poder dictar talleres a chicas y chicos de su edad, a niños pequeños de grados menores e incluso a padres y madres de familia es una gran motivación para el grupo de líderes y lideresas entrevistas, resaltan no sólo la importancia de las capacitaciones que han recibido sino las capacidades que han podido potenciar participando en el espacio: poder hablar en público con soltura y seguridad y sobretodo hablar públicamente de un tema que incluso para los adultos, como hemos podido observar, continúa siendo un tema tabú. Finalmente, es importante señalar la relevancia de promover este tipo de procesos de capacitación a alumnos y alumnas, se podrían ver estrategias para mejorar la relación que ellos y ellas establecen en su grupo par, y seguir potenciado las capacidades que han desarrollado. El trabajo en conjunto de los docentes y especialmente los adolescente ha generado resultados positivos: al finalizar el proyecto 1124 (448 hombres y 676 mujeres) de las 4 IE que han participado conocen los mecanismos y procedimientos para realizar una denuncia; Mientras que 1019 (395 hombres y 621 mujeres) conocen las Instituciones donde realizar una denuncia por abuso y violencia familiar, una cantidad similar señala conocer sus derechos sexuales y reproductivos.

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94 V. CONCLUSIONES

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96 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 95 Las conclusiones de la sistematización del proyecto Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales, Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia, de las Mujeres y Adolescentes del Distrito de El Agustino, Lima, Perú presentadas a continuación se basan en los cuatro (04) resultados señalados en el proyecto: - El periodo en el que las organizaciones de mujeres y la Mesa de Género no contaron con proyectos fue un periodo de prueba para comprobar la consolidación real de la mesa y el resultado fue positivo: las reuniones se sostuvieron, se mantuvo un espacio de coordinación constante y se continuaron realizando las acciones que se hacían en el marco de los anteriores proyectos. Esta situación generó un mayor compromiso de las mujeres organizadas y un reconocimiento hacia la labor que realizan. - El 03 de abril del 2014 se presentó y sustentó en Sesión de Consejo Municipal del distrito de El Agustino una propuesta de Plan Local a favor de los derechos de las mujeres y la equidad de género. Los y las regidoras y el alcalde intervinieron y por unanimidad se aprobó el Plan Local de Igualdad de Género Con respecto a las actividades realizadas con las promotoras se observa que ellas insertan estos temas en sus dinámicas cotidianas, previamente se ha mostrado que lo hacen en sus hogares, y también empiezan hacerlo en sus centros de labores o en otros espacios donde ellas se desarrollan. Este también es un importante avance en la labor de la promoción de los derechos ya que quienes los promueven son plenamente conscientes de su importancia y relevancia para una mejor calidad de vida. - El trabajo de las promotoras y sus respectivas organizaciones en motivar la participación así como el cambio en la estrategia de desarrollo de las charlas realizándolas en espacios poco comunes para las charlas (parques, mercados,

97 96 CENDIPP lozas deportivas) logró que los porcentajes de participación de hombres se incrementen considerablemente en el actual proyecto. Muestra de ello es el alto número de participantes hombres; a ello se suma un número importante de mujeres que han participado en las charlas durante un año en promedio, señalando cambios importantes a nivel personal. - Las capacitaciones de las que formaron parte ayudaron a los y las docentes a poder plantearse preguntas y ver las formas de mejorar su trabajo en clase, se resalta la importancia de las herramientas metodológicas que les enseñaron y que les ayudaron a mejorar sus sesiones de tutoría. La posibilidad de hacer preguntas y de que estas sean absueltas ayudó mucho a la comprensión de los temas para ellos. - El trabajo en conjunto de los docentes y especialmente los adolescente a través de los grupos de liderazgo en los que dictaban las charlas ha generado resultados positivos: al finalizar el proyecto 1124 (448 hombres y 676 mujeres) de las 4 IE que han participado conocen los mecanismos y procedimientos para realizar una denuncia; Mientras que 1019 (395 hombres y 621 mujeres) conocen las Instituciones donde realizar una denuncia por abuso y violencia familiar, una cantidad similar señala conocer sus derechos sexuales y reproductivos.

98 BIBLIOGRAFÍA

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100 Promoción del ejercicio de los Derechos Sexuales Derechos Reproductivos y una vida sin Violencia 99 ALCALDE, Cristina 2014 La mujer en la violencia: pobreza, género y resistencia en el Perú. Lima: Instituto de Estudios Peruanos / PUCP. 298 PP. BACKHAUS, Annette 1988 La dimensión de género en los proyectos de promoción a la mujer: necesidad y reto. Lima: Fundación Friedrich Naumann BLONDET, Cecilia; Carolina Trivelli y otros 2004 Cucharas en alto Lima, IEP, (Documento de trabajo No Serie Sociología y Política, 39) CACERES RAMIREZ, Nélida 1998 La participación de la mujer como promotora de salud. Lima: CEDOC- PUCP. 79 PP. HEE, Christina 1988 Nunca antes me habían enseñado eso. Pág Santiago de Chile: Andrómeda Producciones gráficas. 252 PP. ROUSSEAU, Stéphanie 2007 Las políticas de salud reproductiva en el Perú: reformas sociales y derechos humanos. Pág En: Estudios Feministas, Florianópolis, 15(2) Feministas.pdf ROUSSEAU, Stéphanie 2012 Mujeres y ciudadanía, las paradojas del neopopulismo en el Perú de los noventa. Lima: Instituto de Estudios Peruanos. 286 PP. VIVEROS, Mara 1992 Las organizaciones femeninas populares y la salud de la mujer. Pág En: Mujeres en los andes, Condiciones de Vida y Salud. Bogotá: IFEA

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