MELCHOR OCAMPO. Plataforma Electoral Municipal


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1 MELCHOR OCAMPO Plataforma Electoral Municipal

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3 DIRECTORIO. Mtro. Carlos Iriarte Mercado Presidente del Comité Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional del Estado de México Lic. María Lorena Marín Moreno Secretaria General del Comité Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional del Estado de México Lic. Francisco de Paula Agundis Arias Secretario General del Comité Ejecutivo Estatal del Partido Verde Ecologista de México Lic. José Antonio Arévalo González Secretario Técnico del Consejo Político Estatal del Partido Verde Ecologista de México Mtra. Lucila Garfias Gutiérrez Presidenta del Partido Nueva Alianza en el Estado de México Profr. Antonio Hernández Lugo Secretario General del Partido Nueva Alianza en el Estado de México Mtro. Pablo Peralta García Presidente de la Fundación Colosio, A.C. Estado de México 3

4 ÍNDICE. 1. PRESENTACIÓN MARCO CONCEPTUAL. 7 EJES ESTRATÉGICOS. 8 CONSTRUYENDO CIUDADANÍA PARTICIPATIVA Y RESPONSABLE. 8 DEMOCRACIA Y BUEN GOBIERNO. 10 CRECIMIENTO Y COMPETITIVIDAD ECONÓMICA. 12 SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO DIAGNÓSTICO MUNICIPAL INTEGRAL. 18 DIAGNÓSTICO SOCIAL. 18 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH). 18 POBREZA. 19 PROGRAMAS SOCIALES FEDERALES. 20 EDUCACIÓN. 22 SALUD. 23 DIAGNÓSTICO ECONÓMICO. 26 ECONOMÍA DEL MUNICIPIO OFERTA POLÍTICA POR EJE ESTRATÉGICO. 31 4

5 1. PRESENTACIÓN. Melchor Ocampo es un municipio urbano localizado en el norte del Estado de México, cuyo nombre se debe a la memoria de Don Melchor Ocampo. Limita al norte con el municipio de Zumpango; al sur con Cuautitlán y Tultepec; al este con Tultepec y Nextlalpan, por el oeste con Cuautitlán. De acuerdo al último censo de población realizado por el INEGI en 2010, Melchor Ocampo cuenta con 50,240 habitantes, de los cuales 24,570 son hombres, es decir el 48.9%, y 25,670 son mujeres, equivalente al 51.1% de la población total, su densidad poblacional es de 3,307.4 habitantes por kilómetro cuadrado. De 1990 a 2010 el municipio registró un crecimiento poblacional del 92.09%. Respecto a la edad, la población es mayoritariamente joven, para el año 2010 los menores de 14 años representaban el 30.5%, es decir, poco menos de la tercera parte de la población; el 26.6% de sus habitantes tiene de 15 a 29 años, es decir, la proporción de jóvenes es levemente menor al 60% de los habitantes; mientras que la población en el rango de 30 a 59 años representa el 36.1%, y únicamente el 6.6% del total de la población es mayor de 60 años. Referente a otros indicadores demográficos tenemos que para el año 2012 fueron registrados 1,185 nacimientos, de los cuales 1,064 se presentaron vivos, su tasa de natalidad es de 23.7 nacimientos 5

6 por cada mil habitantes, proporción levemente mayor en relación a la media estatal que corresponde a 19 nacimientos por cada mil habitantes. Respecto a las defunciones se registraron 124 en el año 2012, lo que genera una tasa de mortalidad de 2.4 fallecimientos por cada mil habitantes, cifra ligeramente menor que el promedio estatal de 3.8 defunciones por cada mil habitantes. El municipio tiene una tasa levemente mayor al promedio estatal, de ciudadanos originarios del Estado de México, con un 55% del total. La proporción de sus habitantes equivale al 0.33% de la población total de la entidad. Su lista nominal, hasta el 31 de agosto de 2014 estaba integrada por 41,096 electores, lo que representa el 0.39% del total de la entidad; de éstos 19,733 son hombres y 21,363 mujeres, es decir, un 48.02% y 51.98% respectivamente. El municipio forma parte del Distrito Electoral Local XIX que comparte con Cuautitlán, Teoloyucan y Tultepec. En el ámbito federal se encuentra en el Distrito Electoral XXXVII del Estado de México junto con Cuautitlán, Jaltenco, Nextlalpan y Tonanitla. 6

7 2. MARCO CONCEPTUAL. La presente plataforma electoral ha sido construida sobre la base de una metodología de transversalidad conceptual en la cual se han articulado los objetivos, planteamientos y propuestas desde el plano ideológico, estatutario y programático, vinculando los conceptos más modernos de los Documentos Básicos del Partido (Declaración de Principios, Estatutos y Programa de Acción). Asimismo, esta plataforma se construye sobre la matriz de gobierno trazada desde el gobierno federal y el ámbito estatal que son sus ejes de acción. De este modo se han identificado y definido los ejes estratégicos que ordenan y coordinan la nueva oferta política con el contexto y diagnóstico de cada municipio, a través de los fundamentos del Partido, los logros alcanzados por las administraciones anteriores, los retos y oportunidades que se presentan en la actualidad y el diseño de futuro que se busca para el municipio. Los Ejes Estratégicos que se definen para el municipio son: Ciudadanía Participativa y Responsable; Democracia y Buen Gobierno; Crecimiento y Competitividad Económica; Sociedad de la Información y el Conocimiento; y Desarrollo Incluyente y Sustentable. 7

8 EJES ESTRATÉGICOS. CONSTRUYENDO CIUDADANÍA PARTICIPATIVA Y RESPONSABLE. La ciudadanía es el eje rector de toda la propuesta de gobierno del Partido. Los esfuerzos del Partido desde su nacimiento han estado sustentados en su apoyo en la ciudadanía participativa, desde la tradicional conformación de los sectores Agrario, Obrero y Popular, hasta las más novedosas formas de participación ciudadana como las recientes figuras impulsadas y apoyadas por el Partido en el seno del Congreso de la Unión y que formaron parte de la Reforma Política, es decir, la iniciativa ciudadana, la consulta popular y las candidaturas independientes; figuras que no solo contribuyen a la permanente consolidación democrática del país, sino que reivindican el constante papel que ha jugado la ciudadanía en las transformaciones positivas del país, en lo que se ha denominado la transición democrática. Nuestro fundamento, como propuesta y oferta política, pero más aún como representantes del pueblo, son los ciudadanos que conforman la base de la sociedad mexicana y que siempre han sido coparticipes de los logros alcanzados día con día. En ese sentido los ciudadanos se convierten en agentes de cambio social, en ejecutores de las acciones en beneficio de su comunidad; en la medida en que los ciudadanos asuman un rol cada vez más participativo y se vuelvan coparticipes de la ejecución y vigilancia 8

9 de los actos de gobierno, se harán simultáneamente corresponsables de los compromisos, éxitos y retos que encare la sociedad en su futuro inmediato. Los esfuerzos del Partido se deben dirigir al aumento de la calidad de la ciudadanía en sus militantes, simpatizantes y los ciudadanos en general a través del fomento de valores y principios democráticos, puesto que algunas de las carencias de la ciudadanía ya han sido diagnosticadas en el Informe País sobre la calidad de la Ciudadanía en México, elaborado por el otrora Instituto Federal Electoral (IFE) y ahora Instituto Nacional Electoral (INE) en 2014, y que dejan evidencia de que los ciudadanos deben tomar una participación más activa en los asuntos públicos y asumir su responsabilidad cívica frente al poder y la política. Por ello, estamos comprometidos permanentemente con la construcción de una ciudadanía integral: política, económica y social, como base del desarrollo de la sociedad en la democracia. Estamos comprometidos con una ciudadanía que se sustente en la libertad, la justicia, la equidad, la tolerancia y la participación social en la toma de decisiones, una ciudadanía que haga suyas las figuras de participación ciudadana y que exija cada vez más a las autoridades su apego a la transparencia, la rendición de cuentas y el acceso a la información pública. La ciudadanía incluyente, integral, participe y responsable, es la fuente que hará posible que los planteamientos del Partido no sean 9

10 solo plausibles, sino que permitirán que su consecución y logros no sea un éxito aislado, que sea un modelo de actuación entre el gobierno y la sociedad en el que la toma de decisiones sea constante y conjunta, y goce de un apoyo social que permita la armonía entre los objetivos trazados, las acciones ejercidas y la más pertinente planeación del futuro. DEMOCRACIA Y BUEN GOBIERNO. La democracia efectiva en el país ha sido edificada a lo largo de las últimas cuatro décadas, en las cuales han existido avances significativos y sustanciales que nos permiten afirmar que, si bien la democracia es un concepto en evolución permanente, en México hemos alcanzado estándares de eficacia y confianza que han sido reconocidos y replicados fuera de nuestras fronteras. Recién en el año 2014 se aprobaron importantes reformas en materia político electoral que han definido un sistema electoral más complejo que involucra una coordinación sin precedentes entre las autoridades electorales estatales (ahora denominadas Órganos Públicos Locales Electorales, OPLES), y el nuevo Instituto Nacional Electoral (INE). Esta reciente reforma es evidencia de la permanente preocupación del Partido por la mejora continua de las instituciones del país y su compromiso con la democracia. Sin 10

11 embargo, una de las principales preocupaciones de la ciudadanía al respecto de la democracia es el impacto que tiene una democracia efectiva en su vida diaria. El ejercicio de la democracia no debe constreñirse a la simple emisión del voto, con todo y el entramado institucional que eso conlleva, sino que debe ser una forma de resolver los conflictos en la vida diaria y debe ser reflejada en activos tangibles para los ciudadanos. Es en ese sentido que el eje de Democracia y Buen Gobierno se establece para coordinar los esfuerzos de la democracia efectiva con logros de gobiernos efectivos, es decir, en establecer una estrecha vinculación entre lo que se oferta como propuesta política y lo que se consigue como representantes políticos en el gobierno. Identificados con el lema Democracia y Justicia Social, estamos comprometidos con los gobiernos de resultados que tienen un impacto positivo en la calidad de vida de las personas. Tras una evaluación constante de la situación política, económica y social se establecen los temas prioritarios para su atención por medio de políticas públicas focalizadas. Una democracia de resultados se fundamenta en que el Partido en el gobierno luche decidida, clara y eficazmente por el adecuado ejercicio de los recursos públicos, promueva una política social que erradique la corrupción y el clientelismo, reconozca y avance hasta hacer efectivos los derechos de todos e impulse prácticas y 11

12 mecanismos transparentes para la asignación de recursos abatiendo la discrecionalidad. Asimismo esta democracia de resultados y buen gobierno se basa en la articulación de las fuerzas y fortalezas de los diferentes niveles de gobierno, es decir, en el establecimiento de objetivos y líneas de acción transversales, reconociendo el papel fundamental de un ayuntamiento fuerte y asumiendo lo conseguido por las diferentes administraciones para legar a los municipios el trabajo coordinado y sólido de esfuerzos conjuntos que retomen lo ya construido por las administraciones anteriores. CRECIMIENTO Y COMPETITIVIDAD ECONÓMICA. Para lograr el objetivo de una sociedad cada día más equitativa es fundamental mirar una de las banderas más importantes de nuestro instituto político: la justicia social, misma que nos obliga a procurar la obtención de los elementos materiales mínimos para que todas las personas puedan cubrir sus necesidades básicas, no sólo de subsistencia sino también de desarrollo, de oportunidades, de cultura y de ocio. Es necesario tener siempre presente cuál es el estado de la economía, no sólo a nivel nacional sino también regional y local; tener nociones de los elementos nacionales y locales que intervienen en el estado económico del municipio. El crecimiento económico es fundamental para alcanzar las metas de mejora en 12

13 la sociedad, puesto que los temas económicos son los más sensibles en la vida de los ciudadanos, y es en los ingresos de una familia en donde se perciben acentuadamente los altibajos de la actuación de un gobierno, es por ello que el crecimiento económico sostenido es uno de los objetivos centrales de la actuación del Partido en sus administraciones. Por ello, el Partido está empeñado en formular propuestas constructivas que permitan al país contemplar un futuro más próspero y promisorio para las actuales y próximas generaciones; además, en atención a la solidaridad social que propugna, debe prestar atención prioritaria para los que menos tienen. Las recientes reformas constitucionales impulsadas por el Partido están orientadas en su totalidad a generar un ambiente propicio y más competitivo en el cual todos los ámbitos productivos del país encuentren oportunidades de desarrollo, innovación y crecimiento, y que los ciudadanos en su totalidad puedan percibir los beneficios para su economía familiar de forma directa e inmediata, en esa dirección estuvieron encaminadas las reformas energética, laboral y en telecomunicaciones, entre otras. El desarrollo económico, distributivo, perdurable y más acelerado es eje de esta plataforma y es el pilar fundamental de la generación de empleos formales mejor remunerados, el cual es a su vez el centro de las políticas públicas del Partido. Para conseguir este objetivo trazado es necesario articular las políticas estatales 13

14 para fomentar las actividades productivas prioritarias, con la combinación de nuevas tecnologías que permitan la creación de empleos y la consolidación de proyectos estratégicos que fomenten el aprovechamiento de nuestro potencial. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO. Estamos convencidos que nos encontramos en medio de un cisma cultural, la configuración de la sociedad está transformándose desde su cimiento. La celeridad con la cual se traslada la información a través de los nuevos medios digitales ha venido a generar numerosas reflexiones al respecto de la sociedad actual como sucesora de la sociedad industrial, la cual ha sido llamada Sociedad de la Información y del Conocimiento por la creciente capacidad de la tecnología para generar, transmitir, interpretar, manipular y distribuir información, lo cual ha permitido replantear la estructura de las relaciones sociales, políticas, económicas y culturales. Bajo este panorama es necesario tomar particular atención en el modo en que estamos incorporando estos constantes avances tecnológicos a la sociedad, la cual inicia en la escuela pero está presente en todos los ámbitos de socialización. Por lo anterior, es fundamental que se integre la participación de la tecnología al mayor número de procedimientos posibles, tanto en el ámbito productivo como en el de gobierno, en el plano social como en el 14

15 educativo que es el semillero del cual dependerá que las futuras generaciones tengan las herramientas suficientes para integrarse con el mayor dinamismo a las nuevas condiciones de la sociedad. En ese tenor, la atención prioritaria a la educación, a la cultura, a la ciencia y a la tecnología es fundamental desde el municipio, por lo cual éste deberá tener una postura que favorezca el derecho a Internet, a la libre conectividad, a la neutralidad de la red, al ejercicio de la libertad de expresión en la red y las comunicaciones como elementos indispensables para el desarrollo local, regional y nacional. DESARROLLO INCLUYENTE Y SUSTENTABLE. El desarrollo y crecimiento económico que conduce al país hacia un estadio de mayor desarrollo y justicia social, con mayores y mejores oportunidades para el pleno desenvolvimiento de los ciudadanos no puede estar desvinculado de dos elementos que les son inherentes e irrenunciables: la inclusión y la sustentabilidad. Todos los sectores de la población están considerados como parte componente y necesaria para el desarrollo equitativo e integral. La equidad entre los ciudadanos es indispensable para el avance conjunto de la sociedad, por lo cual el principio de solidaridad social es pilar del desarrollo incluyente que alcance a todos a través de una atención focalizada para niños, jóvenes, personas de 15

16 la tercera edad, mujeres, grupos indígenas, personas con discapacidad, y todos los sectores de la sociedad en general. Por otra parte, haciendo un reconocimiento a la problemática que enfrentamos a nivel global como a nivel local sobre los abusos al medio ambiente que han sido provocados por la mano del hombre en el pasado, y aún en el presente, se deben mantener las políticas sobre el respeto al medio ambiente y a la Tierra como hogar generoso de los seres humanos, el inexcusable cuidado y protección de los recursos naturales fundamentales, la permanente enseñanza y promoción de valores medioambientales, la separación de residuos y reciclaje como responsabilidades sociales, entre otras. De esta manera se busca impregnar de forma transversal a todas las políticas públicas de un carácter de sustentabilidad para usufructo de los ciudadanos en el presente y la seguridad de su preservación de los elementos básicos de la vida humana responsable con su entorno. Para alcanzar estos objetivos es necesario que el planteamiento de estrategias de desarrollo económico y explotación de los recursos naturales se apeguen a una estrategia de desarrollo económico sustentable que garantice el sano aprovechamiento de los recursos y el respeto de los mismos por parte de los sectores productivos de la entidad y el municipio, apegándose para ello a las normas mexicanas y a los tratados internacionales que ha suscrito el país, como el Protocolo de Kioto y los Objetivos del Milenio de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). 16

17 Figura 1. Esquema de Alineación Ideológica y Programática de la Plataforma. Fuente: Elaboración propia basada en información de los Documentos Básicos del Partido y los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo. 17

18 3. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL INTEGRAL. DIAGNÓSTICO SOCIAL. Los indicadores sociales han tomado en los últimos años una relevancia fundamental ya que con ellos se puede establecer a través de sucesivas comparaciones en el tiempo una medición respecto del avance de algunos aspectos del desarrollo social, como lo son la educación, la salud, el ingreso, la pobreza, la inversión federal, la marginación etc. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH). Organismos internacionales como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) han desarrollado incluso algunos indicadores que permiten hacer comparables el desarrollo entre países y regiones subnacionales, como lo es el Índice de Desarrollo Humano (IDH), índice que contempla la esperanza de vida al nacer, los años de educación promedio y el ingreso per cápita en una región determinada. Para el caso de los municipios del Estado de México también contemplamos otros índices sociales como lo son pobreza, marginación, educación y salud. 18

19 En lo que respecta al IDH de Melchor Ocampo tenemos que para 2005, de acuerdo a cifras del PNUD, el municipio ascendió a , por lo que gozó de un incremento respecto de 5 años anteriores, ya que en el año 2000 su índice fue de , en ambos casos su IDH es considerado alto. POBREZA. Para la medición de la pobreza tenemos que de acuerdo con información del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) de 1990 a 2010 la pobreza por ingresos ha mantenido cifras similares en los tres aspectos, no obstante, el nivel de desigualdad de ingresos medido por el Coeficiente de Gini ha presentado un descenso, como se observa en la siguiente tabla. Tabla 1. Evolución de la Pobreza por Ingresos Municipio EVOLUCIÓN DE LA POBREZA POR INGRESOS GRADO DE COHESIÓN SOCIAL Alimentaria Capacidades Patrimonio Coeficiente de Gini Melchor Ocampo Fuente: Estimaciones del CONEVAL con base en las ENIGH de 1992, 2000 y 2010, los Censos de Población y Vivienda 1990 y 2000, y la muestra del Censo de Población y Vivienda

20 En 2010 se aprobó la nueva Ley General de Desarrollo Social (LGDS) la cual establece las dimensiones económicas y sociales que va a medir sobre pobreza: ingreso, rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda, acceso a la alimentación y grado de cohesión social. Así mismo este organismo generará esta medición para los municipios cada 5 años. Para la medición realizada en 2010 expone, que en lo que respecta a la población en situación de pobreza, tenemos que un porcentaje medio de la población estaba en situación de pobreza, dado que el 47.53% tiene esta característica y un 8.13% en situación de pobreza extrema en esta demarcación. PROGRAMAS SOCIALES FEDERALES. En atención a las necesidades de desarrollo social de la población del municipio el gobierno en sus diferentes niveles ha implementado una serie de programas sociales que tienen el objeto de incidir favorablemente en distintos aspectos como el alimentario, la vivienda, entre otros. Por parte del gobierno federal se aplicaron durante el año 2013 seis programas sociales destinados a combatir la pobreza e impulsar el desarrollo social, los cuales se enuncian a continuación. 20

21 Tabla 2. Programas sociales federales que operan en Melchor Ocampo (2013) No. PROGRAMA SOCIAL FEDERAL NÚMERO DE ASISTENCIAS 1 OPORTUNIDADES 2, PROGRAMA DE ABASTO SOCIAL DE LECHE (LICONSA) PROGRAMA DE PENSIÓN PARA ADULTOS MAYORES 6,071 1,206 4 PROGRAMA DE APOYO ALIMENTARIO PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE ZONA PRIORITARIAS MADRES Y PADRES TRABAJADORES DEL PROGRAMA ESTANCIAS INFANTILES RESPONSABLES DEL PROGRAMA ESTANCIAS INFANTILES x1 PARA MIGRANTES 0 9 PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL PROGRAMA DE ATENCIÓN A JORNALEROS AGRÍCOLAS PROGRAMAS DEL FONDO NACIONAL DE FOMENTO DE LAS ARTESANÍAS PROGRAMA DE OPCIONES PRODUCTIVAS TOTAL 10,071 Fuente: Elaboración propia con información de la consulta del padrón de beneficiarios de programas sociales federales. Datos publicados con base al Catálogo Único de Claves de Áreas Geoestadísticas Estatales Municipales y Localidades de INEGI del mes de Octubre del

22 El municipio recibe en total de estos programas 10 mil 71 asistencias sociales, siendo los programas DE ABASTO SOCIAL DE LECHE (LICONSA) y OPORTUNIDADES los que generaron el mayor número de asistencias con 6 mil 71 y 2 mil 571 respectivamente. EDUCACIÓN. De acuerdo a los datos que expone el PNUD para los años 2000 y 2005, puesto que no tiene información más actualizada respecto de los municipios mexiquenses, las cifras sobre educación han mejorado lentamente, en lo que se refiere a las tasas de Asistencia Escolar, de Alfabetización y el Índice de Educación. Tabla 3. Índices sobre Educación en Melchor Ocampo Nombre del Municipio Tasa de asistencia escolar 2000 Tasa de asistencia escolar 2005 Tasa de alfabetización 2000 Tasa de alfabetización 2005 Índice de educación 2000 Índice de educació n 2005 Melchor Ocampo Fuente: Elaboración propia con información del informe sobre el desarrollo humano en el Estado de México Equidad y política social. A su vez, según la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado de México se cuenta con la información respecto de la Infraestructura Educativa con la que cuenta el municipio, en lo que se refiere a número de escuelas y docentes que atienden a una población estudiantil de 12 mil 815 alumnos. 22

23 Tabla 4. Infraestructura para la Educación en Melchor Ocampo, NIVEL MATRÍCULA DOCENTES PLANTELES EDUCACIÓN PREESCOLAR EDUCACIÓN PRIMARIA EDUCACIÓN SECUNDARIA EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR EDUCACIÓN SUPERIOR OTRAS MODALIDADES TOTAL Fuente: Estadística básica del sector educación en el Estado de México Instituto de información e investigación geográfica, estadística y catastral. Datos SALUD. En cuanto a la infraestructura para la atención de la salud para la población de Melchor Ocampo, de acuerdo con datos del IGECEM, se tiene que existen 4 unidades médicas, 20 médicos y 23 enfermeras en la demarcación. De modo que en el municipio hay 12 mil 560 habitantes por cada unidad médica, mientras que se tiene un médico por cada 2 mil 512 habitantes y una enfermera por cada 2 mil 184 habitantes. 23

24 Tabla 5. Infraestructura para la atención de la Salud en Melchor Ocampo, Infraestructura Unidades Médicas ISEM 2 ISSEMyM 0 SDIFEM 2 IMSS 0 ISSSTE 0 TOTAL 4 Fuente: Estadística básica del sector salud en el Estado de México Instituto de información e investigación geográfica, estadística y catastral. Datos Gráfica 1. Número de habitantes por médico Número de habitantes por médico México Estado de México Melchor Ocampo Fuente: Estadística básica del sector educación en el Estado de México Instituto de información e investigación geográfica, estadística y catastral. INEGI. Datos

25 Gráfica 2. Número de habitantes por enfermera Número de habitantes por enfermera México Estado de México Melchor Ocampo Fuente: Estadística básica del sector educación en el Estado de México Instituto de información e investigación geográfica, estadística y catastral. INEGI. Datos 2004, Por su parte, en relación a los índices de desarrollo social que implementa el PNUD, tenemos que el índice de salud ha tenido una ascenso en el periodo de 2000 a 2005 en tanto que la tasa de mortalidad infantil ha disminuido en casi 10 puntos, lo que nos refiere una mejora significativa en la calidad de vida de la población. Tabla 6. Índices sobre Salud en Melchor Ocampo Nombre del Municipio Tasa de Mortalidad infantil 2000 Tasa de Mortalidad infantil 2005 índice de salud 2000 Índice de salud 2005 Melchor Ocampo Fuente: Elaboración con datos del informe sobre el desarrollo humano en el Estado de México Equidad y política social. 25

26 DIAGNÓSTICO ECONÓMICO. ECONOMÍA DEL MUNICIPIO. En 2012 su Producto Interno Bruto fue de 1, (millones de pesos conforme al Índice de Precios del Consumidor de 2003), lo que representó para la entidad el 0.14%. En 2012, el municipio registraba 1,531 unidades económicas, es decir, establecimientos, destacan los comercios al por menor con el 55%, en segundo lugar se ubican la industria manufacturera y el servicio de alojamiento temporal, cada uno concentrando el 6.92% de los establecimientos. En cuanto a la población económicamente activa, la cual hace referencia a las personas de 12 o más años que, conforme al Censo de población 2010, realizaron algún tipo de actividad económica (población ocupada) o bien buscaron incorporarse a algún empleo (población desocupada), el municipio tiene una diferencia mínima con respecto a la entidad, esto es, el 39.52% de la población del municipio es económicamente activa, cifra por debajo del promedio estatal en menos de un punto porcentual. 26

27 Gráfica 3. Población económicamente activa e inactiva. Estado de México Melchor Ocampo 40,36 39,52 34,38 34,21 25,26 26, 27 PEA PEI OTROS Fuente: Elaboración propia con información del censo de población 2010, INEGI. 1 La población Económicamente Inactiva (PEI), la cual no tiene ninguna actividad económica, es menor a la que ejerce alguna labor remunerada, al representar el 34.21% de la población total del municipio. De la población económicamente activa, según las cifras del 2010, el 96.17% está ocupada, esto es, que de la población mayor de 12 años con posibilidades de laborar, la mayor parte está empleado, mientras el 3.83% está desocupada, y comparándola con la 1 De acuerdo con información de INEGI, la categoría otros hace referencia a personas menores de 12 años que, por su condición de edad, no pueden laborar. 27

28 entidad, tiene datos ligeramente por arriba de la media, puesto que en el estado el 94.93% de la PEA está ocupada. En lo que se refiere al género de la población económicamente activa ocupada, los hombres tienen una mayor presencia, con casi dos terceras partes de la población, esto es un 68% de este género en la categoría ocupado, mientras que las mujeres ocupadas son el 32%. Gráfica 4. Población económicamente activa ocupada por escolaridad. 35,00 30,00 30,10 25,00 22,40 22,56 20,00 16,83 15,00 10,00 5,00 0,00 2,57 Sin escolaridad y preescolar Primaria 4,86, 35 Secundaria Secundaria Estudios incompleta completa técnicos o comerciales con primaria terminada Educación media superior Educación superior 0,32 No especificado Fuente: Elaboración propia con información del censo de población 2010, INEGI. Conforme a la escolaridad, la población ocupada se sitúa de mayor medida en aquellos que cursaron la educación secundaria completa (30.11%), en segundo lugar se ubican aquellos que 28

29 concluyeron el nivel medio superior (22.56%), en tanto que la población ocupada con estudios de primaria se ubica en tercer lugar (22.4%). En cuanto a la población ocupada sin escolaridad el porcentaje es bajo (2.57%), por lo que la gran mayoría de los trabajadores en Melchor Ocampo tienen alguna instrucción educativa, dominando la formación secundaria completa y media superior. Gráfica 5. Población económicamente activa por grupos de edad. 16,00 14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0, años años años años años años años años años años años años años años años 85 años y más Fuente: Elaboración propia con información del censo de población 2010, INEGI. 29

30 En cuanto a la edad de la población ocupada del municipio de Melchor Ocampo, ésta se encuentra distribuida de la siguiente manera: aquellos que tienen entre 20 y 29 años representan más de una cuarta parte de la PEA (26.73%), el grupo de edad de 30 a 49 años representa más de la mitad de la población con el 50.91% de la PEA del municipio y el grupo de más de 50 años tan solo representa el 16.15% de la PEA. El sector primario acaparaba en 2010 solo el 2.27% de la población Económicamente Activa Ocupada; mientras que en el sector secundario se encontraba el 31.17% de la PEA ocupada y finalmente las actividades terciarias representaban el 64.75% de este grupo. 30

31 4. OFERTA POLÍTICA POR EJE ESTRATÉGICO. EJE 1: CIUDADANÍA PARTICIPATIVA Y RESPONSABLE. La Democracia como forma de vida plena en la que los ciudadanos son copartícipes y a la vez también responsables de los asuntos públicos, necesita actualmente que exista un marco adecuado para el ejercicio del quehacer político y social que se caracterice por ser un ambiente de fuerte vínculo entre las instituciones gubernamentales, el municipio y ciudadanía. Los municipios cuentan con una composición social heterogénea en todos los ámbitos de la vida pública y es por eso que las autoridades municipales deben generar las condiciones políticas, sociales, culturales y materiales para que los ciudadanos puedan participar de forma permanente en los procesos de toma de decisiones que les afectarán en su vida cotidiana. La ciudadanía participativa y responsable se erige así como el eje articulador de toda nuestra propuesta, puesto que el desarrollo pleno de las capacidades y potencialidades de los ciudadanos en todos los ámbitos de responsabilidad de la autoridad permitirá alcanzar los objetivos de progreso que tenemos como sociedad, puesto que el objetivo es el trabajo conjunto y coordinado entre el gobierno y ciudadanos capaces e interesados en el bienestar de sus comunidades. Con el permanente acompañamiento de los 31

32 ciudadanos y un eficaz brazo ejecutor de las políticas públicas del gobierno los logros sociales serán en grande. El centro de la propuesta es elevar la calidad de la ciudadanía para lograr una simbiosis proactiva entre gobierno y sociedad civil. CULTURA CÍVICA PARA INSTITUCIONES DE CALIDAD Para cumplir el proceso de transición democrática en el país es necesario garantizar mecanismos de gobernanza con los cuales la responsabilidad sobre el rumbo y el progreso del país recaiga no sólo en las instituciones gubernamentales, sino también en la sociedad civil y el sector privado, para lo cual es fundamental la participación y el trabajo activo de los ciudadanos comprometidos con su entorno. Por esta razón las instituciones gubernamentales deben dotar a los ciudadanos de mecanismos técnicos, teóricos y prácticos para la participación, que garanticen confianza y a la vez impregnen de valores cívicos a la población. Las instituciones gubernamentales deben ser estructuras eficaces, eficientes y capaces de generar respuestas oportunas a las necesidades más apremiantes de la población, garantizando calidad de servicio, transparencia y disposición en el trabajo que les corresponde, sin dejar de lado las nuevas posibilidades y 32

33 herramientas que tenga a la mano con el fin de flexibilizar la atención a la población en general, por ello se propone: Fortalecer la confianza de la ciudadanía hacia las instituciones a través de la concientización a los ciudadanos para conseguir su consentimiento y apoyo a las decisiones y acciones gubernamentales. Implementar mayores sistemas de capacitación dirigidos a las células sociales organizadas, con la finalidad de instruirlas sobre la importancia y la necesidad de la participación ciudadana, así como los beneficios que ésta trae a la sociedad en general. Dicha actividad es esencial, ya que promueve directamente que las instituciones gubernamentales se esfuercen en realizar un buen desempeño. Diseñar programas y políticas publicas regionales, que propicien vínculos de corresponsabilidad entre los gobiernos y la ciudadanía de forma local, generando compromiso, responsabilidad y estabilidad social. Fomentar la conducta digna de los ciudadanos pugnando por los valores de fidelidad, identidad y el respeto y reconocimiento a las leyes vigentes, sentando las bases de la participación activa con el fin de dar soluciones pertinentes a los problemas sociales. El respeto 33

34 al Estado de Derecho es pilar para el progreso de la sociedad. Impulsar valores como el respeto a los derechos políticos de los ciudadanos, con el fin de fortalecer los mecanismos de participación logrando maximizar la calidad de la Democracia y con eso contribuir a su consolidación. Promover acciones en los distintos niveles de gobierno (federal, estatal y municipal), las cuales propicien un cambio cultural e integren principalmente los temas de igualdad y no discriminación por sexo, raza, condición social, identidad sexual, etc. Difundir campañas sociales que contribuyan al fortalecimiento de los valores socioculturales y principios de la Democracia, las cuales se impulsarán a través de los medios de comunicación locales, así como Internet. Con lo que se pueda incrementar el conocimiento de éstos y provocar su internalización con lo que se pueda garantizar la cohesión social. Promover políticas que propicien el pleno respeto de las libertades y derechos de las personas, tanto en el ámbito público como en el privado, para proteger permanentemente sus derechos. 34

35 Promover convenios de colaboración para el fomento y promoción de la cultura cívica entre los tres órdenes de gobierno. Simplificar los procesos y mejorar la coordinación en los distintos ámbitos de gobierno para prevenir, atender, sancionar y erradicar todas las formas de violencia contra la mujer. Generar un Plan de Formación Ciudadana con el objeto de que los ciudadanos conozcan el funcionamiento del Ayuntamiento y sus proyectos, así como sus derechos y deberes como ciudadanos. Por otro lado se tratará de incentivar que los ciudadanos tomen mayor conciencia de su comunidad y se responsabilicen contribuyendo a mejorarla. Incrementar la figura de las audiencias públicas para que se permita conocer directamente la opinión de los vecinos sobre temas de interés general que generan implicaciones directas en la cotidianidad de todos. Desarrollar de manera profesional y práctica los portales de Internet de los ayuntamientos, de modo que mediante éstos, los ciudadanos puedan expresar sus inquietudes, así como lograr una plataforma alterna para la realización de trámites y pagos, además que se pueda tener una interacción más directa con los servidores públicos. 35

36 Establecer campañas de promoción para conocer y hacer cumplir las leyes, códigos y el bando municipal que rigen la actividad ciudadana y hacer conscientes a los ciudadanos de su actuación bajo estas normas de civilidad. Informar y concientizar a la población sobre el cambio climático que está sucediendo en la actualidad y la importancia de la prevención de sus efectos mediante acciones simples en el comportamiento ciudadano. CIUDADANÍA INTEGRAL MOTOR DEL PROGRESO. La participación activa de los ciudadanos es muy importante desde todas las aristas del ejercicio del poder público, por esto es fundamental que las instituciones gubernamentales estén preparadas para atender e incluir a todos los sectores de la sociedad en la toma de decisiones y en la resolución de problemas y coyunturas que se presentan en la vida pública. Una ciudadanía responsable y participativa en todos los ámbitos de la sociedad, en la escuela, el trabajo, en la comunidad y en las instituciones de gobierno contribuye a la cohesión social, a la integración y la solidaridad entre iguales, lo que hacen una sociedad más justa. 36

37 Asimismo, el apoyo a los grupos vulnerables es prioridad en el quehacer de la integración política para el desarrollo pleno de la Democracia participativa, en la que la constante colaboración ciudadana con el apoyo de las autoridades tenga como resultado consensos apoyados de los principios de equidad e igualdad, por eso proponemos: Realizar campañas de difusión acerca de los programas y acciones ejecutados por los distintos niveles de gobierno que contengan información útil al ciudadano. Fomentar el desarrollo y uso de las Tecnologías de Información y las de Comunicaciones en el actuar cotidiano de la ciudadanía, para que cada vez más se vaya apropiando de nuevas plataformas para la participación ciudadana y formas dinámicas de organización e inclusión social. Atender a la diversidad cultural y el multilingüismo de los ciudadanos y estudiantes que provienen de los pueblos originarios en la entidad, a través de atención especializada, respeto a su lengua, sus costumbres y reconocimiento de su aportación cultural a nuestra sociedad. Reforzar la cultura de la justicia social, la solidaridad y la filantropía mediante campañas informativas y exhortativas 37

38 sobre la donación y el trasplante de órganos, como una acción solidaria y de espíritu fraterno entre ciudadanos. Tener como prioridad y compromiso con los más desprotegidos la promoción de la inserción laboral de la gente de escasos recursos, para fomentar una sociedad más equitativa. Generar políticas públicas con condiciones integrales de equidad entre regiones y municipios, teniendo en consideración el grupo social a quien se dirigen las acciones de gobierno: mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad, comunidades indígenas, niños y jóvenes. Desarrollar e implementar medios de transporte accesibles a los ciudadanos, que cuenten con mayor tecnología y amplía cobertura, para la forma de su traslado. Generar políticas públicas que fortalezcan la inclusión de los pueblos indígenas de la entidad con campañas de difusión de su cultura en la escuela y en medios de comunicación social, como parte del reconocimiento y respeto a nuestra historia y tradiciones. Generar programas de becas para incrementar la formación técnica y científica de las mujeres, para que la mayoría tenga acceso a la educación y se evite la 38

39 deserción, así como programas de capacitación para el trabajo y el autoempleo con la finalidad de contribuir al empoderamiento de las mujeres en la sociedad. Realizar campañas de difusión para eliminar todas las formas de segregación y discriminación contra las mujeres en el trabajo, y grupos vulnerables como personas con discapacidad y grupos indígenas, entre otros. Incrementar y facilitar el acceso de las mujeres a créditos y formación para que puedan acceder a mejores mecanismos de competencia y se vuelvan emprendedoras de negocios con mejores condiciones e igualdad de oportunidades. Participar y extender la apertura de más estancias infantiles y escuelas de tiempo completo para que el cuidado y formación de los hijos sea una responsabilidad compartida entre los padres y las instancias de gobierno con la finalidad de favorecer las oportunidades laborales de los padres de familia, la economía familiar y una formación ciudadana temprana en los niños. 39

40 CIUDADANÍA QUE PARTICIPE EN GRANDE. La participación ciudadana en los municipios del Estado de México debe relacionarse con el desarrollo pleno de su localidad, comunidad, colonia o barrio, por ello es importante potencializar las capacidades y facultades que otorga la Democracia participativa sobre el nuevo esquema de participación que sostiene la Constitución. Esta nueva participación se debe lograr a través de la integración organizada de todos los sectores de la sociedad, tanto de grupos vulnerables como de grupos mayoritarios, y la formación de una comunidad solidaria que esté al pendiente del desarrollo satisfactorio del quehacer político de las autoridades. En la actualidad el derecho a la participación por parte de los ciudadanos es fundamental para el progreso y el desarrollo de la sociedad, por esta razón las instituciones gubernamentales se deben ocupar de otorgar a la ciudadanía mecanismos claros y concisos que permitan llevar a cabo su cumplimiento, por lo tanto se propone: Mejorar los métodos de participación ciudadana, de manera que puedan asegurar su involucramiento en el ejercicio del gasto público, inversión y proyectos de gobierno, así como evaluar la inclusión de la figura del presupuesto participativo. 40

41 Incentivar la autonomía escolar para otorgar a la comunidad educativa la oportunidad de incidir en las decisiones relevantes de la vida interna de las instituciones educativas por medio de la participación de los padres de familia en las actividades escolares. Formular y crear espacios, mecanismos y herramientas que permitan a la ciudadanía organizada y la sociedad civil participar en la formulación de las políticas públicas de su interés para su implementación en el municipio. Fortalecer y aumentar las capacidades y campo de acción de los comités de participación ciudadana en la definición, ejecución, seguimiento, vigilancia y evaluación de los proyectos que se realicen en su localidad. Concientizar a la ciudadanía del beneficio social de la actividad turística a través de la promoción de una cultura de preservación y cuidado de la riqueza natural, cultural, histórica y arqueológica, y el trato amable a los turistas que vienen de visita al municipio. Elaborar un Reglamento Municipal de Participación Ciudadana, de acuerdo a las exigencias actuales de los ciudadanos y que sea guía del marco de actuación y de participación que tienen los ciudadanos para contribuir a la mejora continua de la sociedad y los asuntos del municipio. 41

42 Evaluar la oportunidad de aumentar el número de personas que están en los Consejos de Participación Ciudadana, con el objeto de que la voz de la ciudadanía tenga más peso y se puedan encontrar mejores soluciones a las problemáticas que enfrente la sociedad. Incrementar la participación ciudadana en labores de interés para la ciudad a través de la promoción de cuerpos de voluntarios, tanto organizados por las administraciones municipales como por los habitantes mismos del municipio a través de la organización social. Generar esquemas que apoyen la participación ciudadana, con el objetivo de que contribuyan con responsabilidad profesional al desarrollo de la sociedad mexiquense. RENDICIÓN DE CUENTAS. COMPROMISO INSTITUCIONAL, COLABORACIÓN CIUDADANA. El acceso a la información y la rendición de cuentas de las autoridades es un derecho de los ciudadanos, por lo tanto es obligación de las Instituciones presentar con transparencia y oportunidad su rendición de cuentas e informes de actividades, en las cuales la población tenga la garantía de qué y cómo es que se 42

43 utilizan los recursos financieros, materiales y humanos del municipio. De esta forma se propone: Diseñar mecanismos más sencillos para que los ciudadanos se puedan acercar a la transparencia y rendición de cuentas de los ayuntamientos, particularmente en el ejercicio de los presupuestos. Garantizar la transparencia y la rendición de cuentas que son dos principios básicos de la ética política de la Democracia y el ejercicio del poder, las autoridades gubernamentales están obligadas a obedecer, respetar y cumplir estos principios fundamentales. Asegurar la autonomía y vigencia de las instituciones u organismos municipales encargados de garantizar el acceso a la información y la transparencia en el manejo de los recursos públicos. Promover los mecanismos necesarios para que el organismo de transparencia se erija como un área eficaz, clara, veraz y oportuna, para ofrecer por medio de un procedimiento sencillo la información requerida por los ciudadanos. Difundir e informar entre la ciudadanía los beneficios de utilizar el derecho de acceso a la información pública 43

44 como un medio más de seguimiento y vigilancia a las acciones del gobierno. Fortalecer el uso de los portales web para difundir los resultados de acciones y proyectos gubernamentales, mediante información completa, ágil y sencilla para la comprensión de cualquier ciudadano. SOLIDARIDAD RESPONSABLE PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL. El modelo de asistencia social en el uso de programas sociales en América Latina, en el que se privilegiaba la entrega de ayudas que conseguía la subsistencia inmediata pero momentánea a quienes recibían los apoyos, está dando paso a un nuevo modelo en el que los apoyos gubernamentales brindados no sean solamente para la subsistencia, sino que busca la prosperidad y el desarrollo integral de los individuos, haciéndolos participes de la toma de decisiones de los programas e involucrando a los beneficiarios para que reciban los programas no de forma activa y participen no solo en la recepción de apoyos sino en las actividades que requieren los proyectos, lo que les permitirá ser agentes de su propio desarrollo social. Por esta razón, se pretende generar la simbiosis entre los diferentes niveles de gobierno para que los programas sociales estén 44

45 enfocados a funcionar como una herramienta para el desarrollo individual y colectivo de la población, es decir, como un aliciente encaminado a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos a través del apoyo gubernamental y la iniciativa propia con herramientas para su desarrollo, por lo que se propone: Aumentar los espacios para la difusión de la cultura de la participación a través de campañas formativas de las capacidades de los ciudadanos en este tema. Redefinir los programas sociales para que los beneficiarios no sean solo receptores sino que se conviertan en agentes de su desarrollo, es decir, que se deben consolidar los programas sociales para que se asuman como herramientas de desarrollo individual y colectivo. Incluir como parte de los programas sociales en operación el establecimiento o fortalecimiento de programas de capacitación para el trabajo dirigidos a mujeres, con la finalidad de vincularlas directamente con el sector productivo. Apoyar a las mujeres en su seguridad patrimonial mediante acciones afirmativas para la consecución de créditos al trabajo para la adquisición y mejoras de la vivienda, abonando así para su empoderamiento. 45

46 Generar esquemas que mejoren la comunicación e información con las instancias del gobierno federal y estatal que operan programas de desarrollo social en el municipio, para garantizar una mayor promoción, participación, y vigilancia ciudadana hacia la aplicación de programas sociales. 46

47 EJE 2: DEMOCRACIA Y BUEN GOBIERNO. La Democracia no debe limitarse al ejercicio del voto, por ello, estamos convencidos de la importancia de involucrar a la ciudadanía en la toma de decisiones gubernamentales. Para promover esta cultura democrática y participativa, el Partido realiza propuestas respecto a cinco subtemas en cuestión de Democracia y Buen gobierno: 1) Gobierno electrónico, con el fin de incentivar el uso de las nuevas tecnologías en la prestación de servicios públicos; 2) Transparencia y rendición de cuentas, con ello se garantiza una gestión eficaz ; 3) Finanzas y recaudación municipal, como un medio para hacer eficiente la prestación de servicios municipales; 4) Gestión y administración eficaz, para garantizar la calidad de la administración pública municipal y 5) Gobernabilidad democrática, como una serie de acciones que generen una sociedad participativa e interesada en el desarrollo democrático desde el ámbito municipal. GOBIERNO ELECTRÓNICO. Las nuevas tecnologías se han convertido en una herramienta que facilita el acceso a la información; la administración pública 47

48 municipal no puede permanecer ajena de dichos avances, el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC s) en la prestación de servicios, en el manejo de la información, y en el acceso a ésta, permite mejorar la calidad del servicio público, por ello en este rubro se propone: Aplicar las tecnologías de la información en el manejo de información documental, principalmente enfocándose en la regularización de los documentos en formato electrónico. Gestionar que la mayor parte de los pagos relacionados a impuestos y servicios del Ayuntamiento se puedan realizar de forma electrónica vía Internet. Proporcionar en el portal electrónico del Ayuntamiento toda la información respecto a trámites y servicios municipales, en cuanto a requisitos, horarios de atención, costos, personal a cargo de la atención, etc. Promover la innovación tecnológica para que el mayor número posible de trámites y servicios municipales se puedan realizar vía electrónica a través del portal de Internet municipal. Mantener actualizada la página de Internet del gobierno municipal, respecto a temas de interés para la ciudadanía, acciones del cabildo, noticias, etc. 48